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金融科技發(fā)展迅速但尚未成熟，帶來(lái)一系列新的挑戰(zhàn)。“風(fēng)險(xiǎn)外溢與數(shù)字鴻溝、監(jiān)管套利，這三大挑戰(zhàn)可能相互交織，形成更加復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)，提高了金融風(fēng)險(xiǎn)全球治理的難度?！痹?7日中國(guó)金融四十人論壇（CF40）和金融城聯(lián)合主辦的2018全球金融科技（北京）峰會(huì)上，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李東榮表示，需要高度重視金融科技帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
首先就是數(shù)字鴻溝挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界各國(guó)信息化建設(shè)水平不同，網(wǎng)絡(luò)的終端普及率和居民的數(shù)字能力差異明顯，世界銀行發(fā)布的《2016世界發(fā)展報(bào)告數(shù)據(jù)》顯示，全球有近20億人沒(méi)有手機(jī)，近60%的人沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)連接，而且，各國(guó)國(guó)內(nèi)的數(shù)字鴻溝可能與各國(guó)之間的差距一樣大。對(duì)此，李東榮稱(chēng)，數(shù)字鴻溝的存在將導(dǎo)致不同國(guó)家、不同群體從金融科技發(fā)展中獲益的能力有所分化，而其中受到的風(fēng)險(xiǎn)影響沖擊也不容忽視。
其次則是監(jiān)管套利挑戰(zhàn)，李東榮表示，不同國(guó)家的金融監(jiān)管理念和制度環(huán)境有所不同，國(guó)情不同，金融風(fēng)險(xiǎn)判斷和管控能力也存在差異，一些國(guó)家在金融發(fā)展優(yōu)先的政策導(dǎo)向下，可能會(huì)引發(fā)監(jiān)管競(jìng)次問(wèn)題，一些打著金融科技創(chuàng)新旗號(hào)的機(jī)構(gòu)，從強(qiáng)監(jiān)管?chē)?guó)家地區(qū)遷往相對(duì)寬松的監(jiān)管洼地的情況并不少見(jiàn)。特別是在資本、技術(shù)、人才流動(dòng)更加頻繁和便捷的今天，金融科技跨境監(jiān)管套利的問(wèn)題需引起各國(guó)高度。
各國(guó)還要面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)外溢的挑戰(zhàn)。李東榮認(rèn)為，隨著全球各國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放性和金融基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通性不斷增加，金融科技可能帶來(lái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的疊加效應(yīng)，使得金融風(fēng)險(xiǎn)傳染更快、波及面更廣。
“風(fēng)險(xiǎn)外溢與數(shù)字鴻溝、監(jiān)管套利三者還可能相互交織，形成更加復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)，提高了金融風(fēng)險(xiǎn)全球治理的難度?！崩顤|榮稱(chēng)。
如何共同推動(dòng)全球金融科技健康有序發(fā)展？李東榮給出了以下建議：
首先是，倡導(dǎo)國(guó)際基本共識(shí)。例如，金融科技應(yīng)該服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；通過(guò)科技手段來(lái)提升金融服務(wù)的實(shí)效和普惠水平，將小微企業(yè)、三農(nóng)、貧困人口以適當(dāng)?shù)姆绞郊{入經(jīng)濟(jì)金融體系；金融科技應(yīng)該是負(fù)責(zé)任的創(chuàng)新，應(yīng)該通過(guò)有效的激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)金融消費(fèi)者保護(hù)和金融知識(shí)普及教育，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)盡職履責(zé)。金融科技應(yīng)該是具備可持續(xù)性的創(chuàng)新，不能只關(guān)注技術(shù)應(yīng)用的短期效應(yīng)，而忽視的金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的滯后性。
其次，促進(jìn)各國(guó)的特色發(fā)展。各國(guó)還是應(yīng)該從本國(guó)的國(guó)情出發(fā)，明確自身的優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和目標(biāo)訴求，因地制宜、因時(shí)制宜的發(fā)展金融科技，不必盲目地追求所謂的顛覆式技術(shù)和模式創(chuàng)新。
再次，加強(qiáng)國(guó)際監(jiān)管協(xié)調(diào)。依托世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際組織平臺(tái)，加強(qiáng)全球金融科技發(fā)展評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，統(tǒng)籌的解決跨境監(jiān)管競(jìng)次和監(jiān)管套利的問(wèn)題。同時(shí)，應(yīng)該深化各國(guó)金融監(jiān)管合作，探索建立針對(duì)金融科技的監(jiān)管信息共享、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)、危機(jī)處置和制度安排，從而不斷地提升各國(guó)金融科技監(jiān)管能力和合作的水平。
最后，開(kāi)展多元的交流合作，推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。通過(guò)國(guó)際論壇、國(guó)際培訓(xùn)和同業(yè)學(xué)習(xí)等方式，交流推介金融科技發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，拓寬各國(guó)之間金融科技交流與合作的渠道；可以考慮在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO等國(guó)際組織總體的框架下，以金融基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、金融消費(fèi)者保護(hù)、金融科技風(fēng)險(xiǎn)防控為切入點(diǎn)，通過(guò)現(xiàn)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等同采用、雙多邊標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn)、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)輸出等多種方式，不斷地提升各國(guó)金融科技的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
