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12月27日至28日，全國財政工作會議在北京召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話和系列重要指示精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，傳達學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，總結(jié)2018年財政工作，研究部署2019年財政工作。財政部黨組書記、部長劉昆作工作報告，部黨組成員、副部長程麗華主持會議，部黨組成員、副部長劉偉作會議總結(jié)。
會議強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，從增強“四個意識”、落實“兩個維護”的政治高度，全面落實黨中央部署的改革任務(wù)，以改革創(chuàng)新引領(lǐng)財政事業(yè)發(fā)展。自覺從政治和全局的高度，充分認(rèn)識習(xí)近平總書記重要指示批示的重大意義，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、狠抓落實上下功夫。健全工作機制，強化覆蓋改革方案制定、部署實施、政策配套、督察落實等環(huán)節(jié)的全鏈條管理，保障改革工作規(guī)范高效推進。實化細化工作舉措，強化目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，加強調(diào)查研究，推動改革任務(wù)落實。
會議指出，改革開放40年來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，財政部門始終圍繞中心、服務(wù)大局，堅持不懈探索推進財稅改革，適應(yīng)我國基本國情和社會主義國家治理要求的財政制度日臻完善，財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用愈加顯著。在新的歷史起點上，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，進一步提高政治站位，立足于服務(wù)黨和人民的事業(yè)，立足于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，立足于發(fā)揮財政宏觀調(diào)控作用，將深化財稅改革和加強財政管理有機結(jié)合，構(gòu)建以共享稅為主的中央與地方收入分配格局，加快劃分中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任，健全財政收支預(yù)算管理，全面實施預(yù)算績效管理，建立中國特色社會主義現(xiàn)代財政體系。
會議強調(diào)，2018年以來，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，財政部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)邁出新的步伐。一是聚力增效實施積極的財政政策，大力實施減稅降費，保持較高支出強度，促進經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。二是強化政策支持和資金保障，加強地方政府債務(wù)風(fēng)險防控，大力支持脫貧攻堅，加大污染防治力度，推動三大攻堅戰(zhàn)取得明顯成效。三是支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進科技創(chuàng)新能力建設(shè)，支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，落實“三去一降一補”重點任務(wù)，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提高。四是實施更加積極的就業(yè)政策，推動教育改革發(fā)展，完善社會保障制度體系，促進社會民生持續(xù)改善。五是深入推進依法理財，強化管理基礎(chǔ)工作，加強財政內(nèi)部控制建設(shè)，充分發(fā)揮專員辦就地就近優(yōu)勢，財政管理水平繼續(xù)提高。六是踐行互利共贏的開放戰(zhàn)略，自主降低關(guān)稅總水平，推動改善營商環(huán)境，深入推進國際財經(jīng)合作，增強發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動性。
會議指出，2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。財政部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控。積極的財政政策要加力提效，實施更大規(guī)模的減稅降費；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格壓縮一般性支出，加大對重點領(lǐng)域支持力度，提高資金配置效率，有效降低企業(yè)負擔(dān)；加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系；全面實施預(yù)算績效管理，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系；加強地方政府債務(wù)管理，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模，積極防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
會議強調(diào)，2019年要重點做好以下工作：一是繼續(xù)支持打好三大攻堅戰(zhàn)。大幅增加地方政府專項債券，嚴(yán)格控制地方政府隱性債務(wù)，有效防范化解財政金融風(fēng)險。強化財政投入保障，深入推進貧困縣涉農(nóng)資金整合試點，加快扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機制建設(shè)，支持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。聚焦打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等七大標(biāo)志性戰(zhàn)役，加大投入力度，支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。二是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。聚焦突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，大力支持制造業(yè)、民營經(jīng)濟和中小企業(yè)等發(fā)展，增強市場主體活力，提升經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。三是進一步釋放內(nèi)需潛力。立足培育發(fā)展國內(nèi)市場，著力促消費、擴投資，發(fā)揮好內(nèi)需對經(jīng)濟增長的支撐作用。四是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌落實好國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，健全區(qū)域互助和利益分享機制，進一步提升區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化水平，縮小區(qū)域發(fā)展差距，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進。五是貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)，著力構(gòu)建完善財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策體系和體制機制，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力支持鄉(xiāng)村建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢。六是加強保障和改善民生。堅持經(jīng)濟發(fā)展和民生改善相協(xié)調(diào)，積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育，提高社會保障水平，強化民生兜底保障，促進文化事業(yè)發(fā)展，讓人民群眾有更多獲得感。七是深化財稅體制改革。按照有利于激發(fā)微觀主體活力和調(diào)動地方積極性的要求，加快財政體制改革，健全預(yù)算管理制度，完善稅收制度，進一步突破重點改革任務(wù)。八是確保地方財政可持續(xù)。中央財政繼續(xù)加大對地方轉(zhuǎn)移支付和縣級財力保障力度，監(jiān)督指導(dǎo)地方化解債務(wù)風(fēng)險的同時，各地要擔(dān)起財政可持續(xù)的責(zé)任，始終繃緊財政可持續(xù)這根弦，堅持問題導(dǎo)向，強化工作舉措，增強財政運行穩(wěn)定性和風(fēng)險防控有效性。九是持續(xù)提升財政管理效能。全面實施預(yù)算績效管理，夯實預(yù)算執(zhí)行管理基礎(chǔ)，完善國有資產(chǎn)和會計管理，狠抓制度建設(shè)和執(zhí)行，切實管好用好財政資金和國有資產(chǎn)。十是推進國際財經(jīng)合作。加強“一帶一路”國際財經(jīng)合作，推動多雙邊財經(jīng)合作深入發(fā)展，積極參與和引領(lǐng)國際財經(jīng)等領(lǐng)域的規(guī)則制定，堅定維護和增進國家利益。
會議強調(diào)，中國特色社會主義進入新時代，要更好發(fā)揮財政職能作用，財政部門必須持續(xù)提高黨的建設(shè)質(zhì)量，堅定不移落實全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動財政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要提高政治站位、強化政治擔(dān)當(dāng)，真正從政治上認(rèn)識問題、解決問題，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)籌推進財政系統(tǒng)黨的各項建設(shè)。各級財政部門黨組織要切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，真正把責(zé)任擔(dān)起來，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。要切實加強對財政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，完善財政資金分配、使用和管理制度，強化內(nèi)控執(zhí)行，著力織密扎牢制度籠子。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，密切關(guān)注“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)新動向，持續(xù)整治享樂主義、奢靡之風(fēng)，著力整治形式主義、官僚主義。建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)財政干部隊伍，提高干部政治素養(yǎng)、政治能力，強化干部專業(yè)能力，選拔敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的財政干部，努力營造良好政治生態(tài)。
全國人大常委會預(yù)算工委主任史耀斌，財政部黨組成員，特邀部門代表出席會議。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政廳（局）長，財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處和財政部機關(guān)各司局、部屬各單位主要負責(zé)同志參加會議。
