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中央經(jīng)濟工作會議對2019年經(jīng)濟工作作出了全面部署。今日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任連維良、財政部部長助理許宏才、中國人民銀行副行長朱鶴新介紹本部門落實中央經(jīng)濟工作會議精神的具體舉措，并答記者問。
國家發(fā)改委：確保經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間
連維良表示，國家發(fā)展改革委將按照中央經(jīng)濟工作會議要求，宏觀政策要強化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實施更大規(guī)模的減稅降費，解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題。
結(jié)構(gòu)性政策要強化體制機制建設(shè)，深化國資國企、財稅金融、土地、市場準入、社會管理等領(lǐng)域改革，強化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境。
社會政策要強化兜底保障功能，實施就業(yè)優(yōu)先政策，確保群眾基本生活底線。從發(fā)展改革部門的職能出發(fā)，切實加強經(jīng)濟形勢監(jiān)測預(yù)警，做好政策儲備，健全政策出臺前協(xié)調(diào)評估、執(zhí)行中效果監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)問題后有序處置的工作機制，確保經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。
財政部：積極財政政策要做到“加力”和“提效”
許宏才介紹，當前我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生變化。按照黨中央決策部署，2019年積極的財政政策，將在穩(wěn)定總需求的同時，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，認真貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，發(fā)揮好財稅政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)控優(yōu)勢，增強微觀主體活力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。重點是要做到“加力”和“提效”：“加力”指的是加大減稅降費力度和加大支出力度。
第一，加大減稅降費力度。一方面，實施更大規(guī)模的減稅，堅持普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合，重點減輕制造業(yè)和小微企業(yè)負擔(dān)，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，推進更為明顯的降費，清理規(guī)范地方收費項目，加大對亂收費查處和整治力度。
第二，加大財政支出力度。根據(jù)經(jīng)濟形勢和各方面支出需求，適度擴大財政支出規(guī)模。同時，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模，支持重大在建項目建設(shè)和補短板。“提效”指的是提高財政資金配置效率和提高財政資金使用效益。提高財政資金配置效率，就是要堅持有保有壓，聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。該保的支出必須保障好，要增加對脫貧攻堅、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域投入；該減的支出一定要減下來，政府要過緊日子，要大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費預(yù)算，一般性支出要壓減5%以上，取消低效無效支出。提高財政資金使用效益，就是要將預(yù)算績效管理貫穿預(yù)算編制執(zhí)行全過程，更好推動政策落地見效；繼續(xù)盤活財政存量資金，將難以支出的長期沉淀資金一律收回，統(tǒng)籌用于亟需資金支持的領(lǐng)域。
央行：實施好穩(wěn)健的貨幣政策做到松緊適度
朱鶴新稱，2018年以來，人民銀行實施好穩(wěn)健的貨幣政策，并根據(jù)形勢變化，前瞻性地采取了一系列逆周期調(diào)節(jié)措施。總的來看，各項政策取得了較好效果，金融對實體經(jīng)濟的支持力度較為穩(wěn)固。初步統(tǒng)計，2018年全年，新增人民幣貸款16.17萬億元，同比多增2.64萬億元，多增量是上年同期的3倍，年末貸款余額同比增長13.5%，較上年末提升0.8個百分點。前11個月，普惠口徑小微貸款同比增長17.1%，小微貸款授信戶數(shù)較上年末增長28%。各種利率穩(wěn)中有降。12月，債券回購加權(quán)平均利率為2.68%，同比下降0.43個百分點。年末10年期國債收益率為3.25%，同比下降0.64個百分點。2018年11-12月，民營企業(yè)發(fā)債規(guī)模同比增長70%。金融風(fēng)險總體收斂，宏觀杠桿率基本保持穩(wěn)定。
當前，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，經(jīng)濟金融形勢可能更加復(fù)雜。人民銀行將認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院決策部署，落實好中央經(jīng)濟工作會議“六個穩(wěn)”的工作方針，實施好穩(wěn)健的貨幣政策，強化逆周期調(diào)節(jié)，進一步增強政策的前瞻性、靈活性和針對性，做到松緊適度，保持流動性合理充裕，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長，促進經(jīng)濟金融良性循環(huán)。同時在這個基礎(chǔ)上，要保持好金融穩(wěn)定，進一步降低金融風(fēng)險，穩(wěn)定好宏觀杠桿率。
