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標普被獲準以全資公司形式正式進入中國開展信用評級業(yè)務，意味著中國評級業(yè)對外開放有了實質進展。在穩(wěn)步推進金融市場開放的背景下，外資評級機構的進入有利于促進國內評級業(yè)和債券市場的健康、快速發(fā)展。外資評級機構的進入既是壓力也是動力，在危與機交織中，內資評級機構應發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，進一步提升服務能力和服務質量，更好地為債券市場發(fā)展服務。
一、評級業(yè)開放是穩(wěn)步推進金融市場對外開放的重要部分
穩(wěn)步推進金融市場對外開放是中國2001年加入世界貿易組織時對所有WTO成員國做出的承諾，是我國改革開放事業(yè)的重要組成部分，也是加入WTO以來中國政府一直努力的方向。評級業(yè)對外開放是穩(wěn)步擴大金融市場特別是債券市場對外開放的重要一環(huán)。評級機構憑借自身在風險揭示、產品定價方面的重要作用，被譽為債券市場的“看門人”。2017年以前，我國評級行業(yè)對外開放進程一直較為緩慢，商務部、發(fā)改委制定的《外商投資產業(yè)指導目錄》一直將“資信評估與調查”作為限制類產業(yè)，境外評級機構在不被允許獨資執(zhí)業(yè)的情況下，選擇以合資形式參與國內債券市場業(yè)務，但持股比例始終未突破50%。
在黨中央、國務院大力推進金融業(yè)和債券市場對外開放這一大趨勢下，最近兩年評級業(yè)對外開放取得一系列成果。2017年5月，根據(jù)中美“百日計劃”安排，中國商務部宣布將在7月16日前向外資開放中國評級市場，允許在華外資全資金融服務公司提供信用評級服務。6月28日，發(fā)改委、商務部發(fā)布《外商投資產業(yè)指導目錄（2017年修訂）》，在服務業(yè)領域取消了“資信調查與評級服務”的外資準入限制，為評級行業(yè)對外開放提供了制度基礎。7月3日，中國人民銀行發(fā)布2017年第7號公告，進一步明確了境內外評級機構進入銀行間債券市場開展業(yè)務的要求。2018年3月份，銀行間市場交易商協(xié)會發(fā)布了《銀行間債券市場信用評級機構注冊評價規(guī)則》，國際信用評級機構可以境外法人主體或境內法人主體方式，按照與境內機構同樣的流程申請注冊。我國開放信用評級服務業(yè)的相關政策令國際評級機構特別是三大評級機構備受鼓舞，紛紛向主管部門提出注冊申請，為在中國境內全資執(zhí)業(yè)做準備。中國評級業(yè)對外開放進入新階段。
二、外資評級機構的進入具有重要影響
2019年1月28日，據(jù)中國人民銀行官網消息，中國人民銀行營業(yè)管理部發(fā)布公告稱，對美國標普全球公司在北京設立的全資子公司——標普信用評級（中國）有限公司（簡稱標普）予以備案。同一天，中國銀行間市場交易商協(xié)會也發(fā)布公告，接受標普進入銀行間債券市場開展債券評級業(yè)務的注冊。這是一個具有重要意義的事情。
首先，這意味著中國評級行業(yè)的對外開放有了實質性進展，金融對外開放進一步向前邁進。該公告標志著標普已獲準正式進入中國開展信用評級業(yè)務。
其次，外資評級機構的進入有助于促進中國評級業(yè)服務質量的進一步提升和行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。在監(jiān)管部門的監(jiān)督和推動下，近幾年內資評級機構在制度建設、人才培養(yǎng)、評級技術研發(fā)方面做了大量工作，執(zhí)業(yè)的規(guī)范性和服務質量明顯提高。內資評級機構完全有信心應對外資評級機構的進入。外資評級機構的進入會加劇評級業(yè)內部的競爭，但是也有助于增強評級業(yè)整體的“聲音”，改善評級業(yè)所面臨的外部環(huán)境，這些因素反過來會進一步提升評級業(yè)整體的服務質量。與此同時，外資評級機構的進入，在一定程度便利了國內外評級機構的交流，通過各種“交流會”“研討會”等形式，促進國內行業(yè)、監(jiān)管部門等更多了解國際評級行業(yè)（主要是美國和歐盟）的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀、法律法規(guī)體系、政府監(jiān)管模式及發(fā)展趨勢等，以促進國內行業(yè)更快、健康發(fā)展。
第三，外資評級機構的進入有助于增強境外投資者對中國債券市場的了解，在滿足國際投資者配置多元化人民幣資產訴求的同時，有助于擴大外資在中國債券市場的參與程度，增強中國債券市場的流動性。評級機構是連接發(fā)行人和投資人的中介，外資評級機構在執(zhí)業(yè)中積累了豐富的境外投資人客戶資源。外資評級機構以全資公司形式進入中國市場，增加了境外投資人了解中國債券市場和中國企業(yè)的新窗口、新通道，有助于進一步提升中國債券市場的開放水平。
三、推動中國評級業(yè)發(fā)展依然有很多工作要做
允許外資評級機構以全資公司形式進入中國市場執(zhí)業(yè)，彰顯了我國穩(wěn)步推進金融市場開放的決心，體現(xiàn)了我國履行WTO承諾、追求合作共贏的大國胸懷。外資評級機構的進入有助于促進中國評級業(yè)和債券市場的發(fā)展。但是，推動中國評級業(yè)發(fā)展依然有大量的工作要做。
加強金融監(jiān)管、防范金融風險是近兩年我國政府部門的重要工作內容之一。評級業(yè)目前仍處于多頭監(jiān)管狀態(tài)。只有協(xié)同解決好來自不同文化、不同發(fā)展背景的內外資評級機構的監(jiān)管問題，才能充分激發(fā)出外資評級機構進入中國可能帶來的正面效應。
另外，評級行業(yè)存在的一些問題，比如評級區(qū)分度不夠、評級虛高、違約事件發(fā)生后大幅下調評級結果等問題，背后的原因很復雜，并不會因為外資評級機構的進入而自動得到解決，次貸危機期間外資評級機構同樣存在債券違約后大幅下調評級結果的行為。這些問題的解決既需要評級機構自身的努力，更需要相關政策的適當調整。
當然，外資評級機構的進入也給內資機構帶來更大的壓力、動力，內資評級機構應立足更加了解中國、更加了解中國企業(yè)的比較優(yōu)勢，進一步完善公司治理，加強質量控制體系的建設、完善、落實，加強評級技術、方法和模型的開發(fā)與更新，繼續(xù)為客戶提供高質量的服務，為我國債券市場發(fā)展扮演好“守門人”角色。
