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中國(guó)金融市場(chǎng)繼續(xù)開放的信號(hào)從博鰲向世界傳遞。
“銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外資全面放開市場(chǎng)準(zhǔn)入正在加快推進(jìn)，外資銀行業(yè)務(wù)范圍大幅擴(kuò)大，對(duì)外資證券公司和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司業(yè)務(wù)范圍不再單獨(dú)設(shè)限，征信、信用評(píng)級(jí)服務(wù)、銀行卡清算和非銀行支付的準(zhǔn)入限制大幅放寬?！睋?jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月28日在博鰲亞洲論壇開幕大會(huì)上的主旨演講中表示，中國(guó)將持續(xù)擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放，并表示這些措施今年將加大力度落實(shí)。
對(duì)于海內(nèi)外各界高度關(guān)注的外商投資法，李克強(qiáng)表示，為確保外商投資法有效實(shí)施，目前中國(guó)政府已啟動(dòng)配套法規(guī)、規(guī)章制定工作，以細(xì)化外商投資法確定的主要法律制度，形成可操作的具體規(guī)則。這將在年底前完成，確保明年1月1日與外商投資法同時(shí)實(shí)施。我們堅(jiān)持?jǐn)U大開放，落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)中性原則，還在全面清理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，凡是與外商投資法不一致的，都要堅(jiān)決予以廢止或修改。
金融業(yè)的全面開放
中國(guó)政府網(wǎng)稱，李克強(qiáng)在博鰲亞洲論壇上表示將繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)的開放，銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外資全面放開市場(chǎng)準(zhǔn)入正在加速推進(jìn)。
“外資銀行業(yè)務(wù)范圍大幅擴(kuò)大，對(duì)外資證券公司和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司業(yè)務(wù)范圍不再單獨(dú)設(shè)限，征信、信用評(píng)級(jí)服務(wù)、銀行卡清算和非銀行支付的準(zhǔn)入限制大幅放寬，這些舉措今年要有比較大的力度落實(shí)到位。”李克強(qiáng)稱。
事實(shí)上，部分金融領(lǐng)域在近期已經(jīng)加快了開放腳步。3月27日，銀保監(jiān)會(huì)繼2018年批準(zhǔn)7家外資銀行和保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)后，又批準(zhǔn)3項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)地域拓展申請(qǐng)。
去年4月28日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《外商投資證券公司管理辦法》，符合條件的境外投資者可根據(jù)辦法和服務(wù)指南的要求，向證監(jiān)會(huì)提交變更公司實(shí)際控制人或者設(shè)立合資證券公司的申請(qǐng)材料。去年12月，瑞銀集團(tuán)宣布持股瑞銀證券的比例為51%，成為了第一家外資控股券商。
中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱近日在中國(guó)發(fā)展高層論壇上也指出，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放是我國(guó)的自主選擇，這既是金融業(yè)自身發(fā)展的需要，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。未來，要適應(yīng)不斷提升的金融業(yè)開放水平，進(jìn)一步完善我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
“中國(guó)在開放的過程中金融開放是相對(duì)謹(jǐn)慎的態(tài)度，我認(rèn)為是正確的，但是開放的趨勢(shì)是不可阻擋的?！敝袊?guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、金融研究所所長(zhǎng)吳曉求在博鰲亞洲論壇期間表示。
李克強(qiáng)表示，我們將進(jìn)一步便利外商投資企業(yè)來中國(guó)舉辦創(chuàng)業(yè)投資、設(shè)立投資性公司，完善外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資、并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的相關(guān)規(guī)定。推動(dòng)債券市場(chǎng)對(duì)外開放，完善相關(guān)政策，為境外投資者投資和交易中國(guó)債券創(chuàng)造更便利的條件。
《外商投資法》配套規(guī)則今年完成
中國(guó)政府網(wǎng)消息稱，李克強(qiáng)表示，外商投資法是中國(guó)打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。為確保外商投資法有效實(shí)施，目前中國(guó)政府已啟動(dòng)配套法規(guī)、規(guī)章制定工作，以細(xì)化外商投資法確定的主要法律制度，形成可操作的具體規(guī)則，“這將在年底前完成，確保明年1月1日與外商投資法同時(shí)實(shí)施”。
剛剛通過的外商投資法受到高度關(guān)注。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)克雷格?艾倫（Craig Allen）在接受第一財(cái)經(jīng)記者專訪時(shí)表示，外商投資法從方向上看非常好，該法案正朝著更大的開放性、更高的透明度以及為外資公司提供更多的機(jī)會(huì)、平等機(jī)會(huì)的方向（前進(jìn)）。
外商投資法在實(shí)施過程中會(huì)充分聽取有關(guān)方面特別是外商的意見建議逐步加以完善，李克強(qiáng)表示，我們堅(jiān)持?jǐn)U大開放，落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)中性原則，還在全面清理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，“凡是與外商投資法不一致的，都要堅(jiān)決予以廢止或修改”。
李克強(qiáng)還表示，中國(guó)將進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，今年6月底以前將再次修訂發(fā)布外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，并且負(fù)面清單只做減法、不做加法。
另外，李克強(qiáng)稱，還將健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，暢通政府和外商溝通協(xié)調(diào)渠道，使之成為維護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益的有效平臺(tái)。
不會(huì)實(shí)施“大水漫灌”式強(qiáng)刺激政策
展望全年，李克強(qiáng)稱今年不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)上升，經(jīng)濟(jì)增速在月度或季度間不排除會(huì)出現(xiàn)一定幅度波動(dòng)。我們留有充足的備用工具，不會(huì)實(shí)施“大水漫灌”式強(qiáng)刺激政策，不會(huì)走鋪攤子、粗放增長(zhǎng)的老路，不會(huì)采取為維持短期增長(zhǎng)而損害長(zhǎng)期發(fā)展的做法，“我們將繼續(xù)堅(jiān)持改革開放，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增加內(nèi)生動(dòng)力，頂住下行壓力，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好”。
“觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)、判斷宏觀政策取向，要把時(shí)間軸拉長(zhǎng)了看，重在看全年、看整體、看趨勢(shì)。”李克強(qiáng)表示。
李克強(qiáng)稱，最近市場(chǎng)預(yù)期得到明顯改善，但過程中并沒有放松銀根，當(dāng)前好的態(tài)勢(shì)不是靠量化寬松或大水漫灌。
這與《政府工作報(bào)告》中對(duì)今年貨幣政策的描述是一致的，“穩(wěn)健貨幣政策，要松緊適度；貨幣政策既要把好貨幣供應(yīng)總閘門，不搞大水漫灌，又要保持流動(dòng)性合理充?！?。
中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱也曾表示，穩(wěn)健的貨幣政策要體現(xiàn)逆周期的調(diào)節(jié)，同時(shí)貨幣政策在總量上要松緊適度；穩(wěn)健的貨幣政策還要兼顧內(nèi)外平衡。
李克強(qiáng)同時(shí)表示，我們對(duì)所承諾的更大規(guī)模減稅降費(fèi)等措施一定要兌現(xiàn)。減稅降費(fèi)是公平普惠、直接有效的改革舉措，是今年激發(fā)市場(chǎng)主體活力、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要舉措。今年減稅和降低社保繳費(fèi)措施，可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近2萬億元。這對(duì)企業(yè)是重大利好，但對(duì)政府是巨大的壓力?！拔覀円蟾骷?jí)政府自身必須過緊日子，壓縮一般性支出，盤活存量資產(chǎn)和資金，增加的收入和壓減的支出主要用于支持減稅降費(fèi)，以此換取企業(yè)效益的提升和市場(chǎng)活力的增強(qiáng)，走出一條開源節(jié)用、惠企裕民的新路子。”李克強(qiáng)稱。
