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上證報(bào)中國(guó)證券網(wǎng)訊 據(jù)文匯報(bào)APP6月4日消息，上海市人大今日召開(kāi)關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)50條和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)27條專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督部門(mén)座談會(huì)，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)介紹，截至2019年5月底，《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)的若干意見(jiàn)》也就是“實(shí)體經(jīng)濟(jì)50條”中，29條已取得初步成效，16條正在推進(jìn)，5條已開(kāi)始啟動(dòng)。
29條已取得初步成效
上海主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家級(jí)集成電路、智能傳感器創(chuàng)新中心已經(jīng)落戶(hù)上海。在工業(yè)強(qiáng)基、智能制造、綠色制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域爭(zhēng)取一批國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)支持，137臺(tái)（套）重大裝備實(shí)現(xiàn)自主突破。C919首飛、AR21商業(yè)運(yùn)營(yíng)、萬(wàn)噸級(jí)驅(qū)逐艦首艦下水等一批大國(guó)重器實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。
聚焦“四名六創(chuàng)”，2018年共推動(dòng)38項(xiàng)高端智能首臺(tái)裝備、12項(xiàng)軟件首版次、13項(xiàng)新材料首批次實(shí)現(xiàn)突破。上汽和寶武進(jìn)入500強(qiáng)，本市已滾動(dòng)培育了“專(zhuān)精特新”企業(yè)2103家，專(zhuān)注細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域、市場(chǎng)占有率位居全國(guó)第一的企業(yè)近40％，其中制造業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)186家。推動(dòng)生物醫(yī)藥、電子信息和軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域68件創(chuàng)新產(chǎn)品列入推薦目錄，涌現(xiàn)聯(lián)想昭陽(yáng)CFO3、聯(lián)影醫(yī)療磁共振成像系統(tǒng)（uMR770）等一批首創(chuàng)和重大創(chuàng)新成果。53家“上海制造”企業(yè)獲首批“上海品牌”認(rèn)，占總數(shù)七成以上。
在鼓勵(lì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，實(shí)施智能化等“六化”改造示范項(xiàng)目264項(xiàng)，技改占工業(yè)投資比重達(dá)到64％。推動(dòng)20家智能車(chē)間工廠試點(diǎn)建設(shè)，3家智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商進(jìn)入第一批國(guó)家推薦目錄。
在促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，率先提出服務(wù)型制造綜合評(píng)價(jià)體系，并在全市啟動(dòng)首批試點(diǎn)。涌現(xiàn)正泰電氣、中曼石油等一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的“上海服務(wù)”供應(yīng)商。全市已批復(fù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)有39家，形成不同產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。
過(guò)去一年上海堅(jiān)持開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成功舉辦首屆進(jìn)博會(huì)、2018世界人工智能大會(huì)、第20屆中國(guó)國(guó)際工業(yè)博覽會(huì)等國(guó)際盛會(huì)，向國(guó)際展現(xiàn)了上海開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。發(fā)布“上海擴(kuò)大開(kāi)放100條”，為國(guó)際企業(yè)和國(guó)際資本提高投資信心。
在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、技術(shù)改造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色發(fā)展等十多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域出臺(tái)了具體的實(shí)施意見(jiàn)、實(shí)施辦法及配套的專(zhuān)項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則等，提高政策供給精準(zhǔn)度。推進(jìn)上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶(hù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程。搭建企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布產(chǎn)品3200多項(xiàng)。
16條正在推進(jìn)
加快重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)型，以重大項(xiàng)目為牽引，在“3＋5＋X”區(qū)域前瞻布局高端高新產(chǎn)業(yè)，旨在打造集中度和顯示度較高的產(chǎn)業(yè)集群。市區(qū)合力，有序推動(dòng)大飛機(jī)等平合項(xiàng)目建設(shè)，特斯拉超級(jí)工廠當(dāng)年簽約、當(dāng)年供地、當(dāng)年啟動(dòng)，跑出上海速度。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、AI、信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展不斷深化，召開(kāi)世界人工智能大會(huì)，建成全國(guó)首個(gè)實(shí)體化運(yùn)行的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，繼續(xù)推動(dòng)“1＋X”軍民融合產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2018年完成市級(jí)項(xiàng)目涉及土地2萬(wàn)畝，減少能耗量24萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少低技能崗位4萬(wàn)個(gè)。2018年本市規(guī)上工業(yè)增加值能耗同比下降5.2％。共有12家綠色工廠、1個(gè)綠色園區(qū)、10項(xiàng)綠色產(chǎn)品、2條綠色供應(yīng)鏈納入國(guó)家綠色制造示范項(xiàng)目。
5條已開(kāi)始啟動(dòng)
上海市經(jīng)信委表示，實(shí)體經(jīng)濟(jì)50條實(shí)施過(guò)程中目前還存在各區(qū)各自為戰(zhàn)、全市統(tǒng)籌力度不強(qiáng)；現(xiàn)有項(xiàng)目產(chǎn)出不高、潛在項(xiàng)目無(wú)法落地；企業(yè)負(fù)擔(dān)較重等問(wèn)題。
下一步，上海市經(jīng)信委將聚焦抓任務(wù)、降成本、重創(chuàng)新、強(qiáng)統(tǒng)籌、優(yōu)制度，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)三項(xiàng)新的重大任務(wù)、降低企業(yè)成本、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
圍繞用電、用氣、交通、稅費(fèi)等方面，進(jìn)一步降低企業(yè)綜合成本。一是降低用電成本，擴(kuò)大直購(gòu)電比例，率先落實(shí)中央降低用電成本要求。二是降低用氣成本，加強(qiáng)天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管，降低下游用氣負(fù)擔(dān)。三是降低交通成本，降低高速公路、港口拖運(yùn)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是降低稅費(fèi)，在全面落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)降低工業(yè)企業(yè)稅費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)地方操作權(quán)限內(nèi)的有關(guān)稅費(fèi)政策按照有利于降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的要求拋行。五是降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)。結(jié)合本市最低工資漲幅，動(dòng)態(tài)調(diào)整本市企業(yè)社保繳納比例，原則上不增加企業(yè)繳納負(fù)擔(dān)。
圍繞集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、汽車(chē)、高端裝備新材料等市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化支持。一是加快集成電路自主創(chuàng)新發(fā)展，在設(shè)計(jì)、制造、裝備、材料等領(lǐng)城分類(lèi)施策，加快突破。二是打造人工智能上海高地，關(guān)鍵核心技術(shù)、應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放、培育產(chǎn)業(yè)集群、集聚全球創(chuàng)新要素上加快突破。三是生物醫(yī)藥創(chuàng)新突破，聚焦張江等重點(diǎn)區(qū)域，在產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新策源、企業(yè)服務(wù)、政策保障等方面著力推進(jìn)。四是汽車(chē)特色發(fā)展，綜合運(yùn)用首臺(tái)套、產(chǎn)業(yè)鏈配套等手段，拓寬消費(fèi)市場(chǎng)，在新能源與智能汽車(chē)領(lǐng)域形成上海特色。五是高端裝備自主替代，充分利用首合套、工業(yè)強(qiáng)基等專(zhuān)項(xiàng)政策，加大對(duì)航空航天、能源裝備、船舶、機(jī)器人自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化支持。六是新材料高端化、智能化和綠色化發(fā)展，優(yōu)化綠色化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加大新材料產(chǎn)品首批次應(yīng)用推廣。
圍繞企業(yè)服務(wù)、對(duì)外開(kāi)放等領(lǐng)域，一是建立全市統(tǒng)籌招商引資體制機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目、信息、資源等統(tǒng)籌，加強(qiáng)重大項(xiàng)目保障力度。二是統(tǒng)籌空間產(chǎn)業(yè)布局，各區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)地圖，聚焦“3＋5＋X”整體轉(zhuǎn)型，制定產(chǎn)業(yè)定位和布局規(guī)劃，專(zhuān)項(xiàng)資金和扶持政策向產(chǎn)業(yè)集中的重點(diǎn)區(qū)域聚焦。三是統(tǒng)籌企業(yè)服務(wù)，發(fā)揮全市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議作用，線上建設(shè)市企業(yè)服務(wù)云，線下建設(shè)市企業(yè)服務(wù)中心，兜底解決企業(yè)訴求
圍繞土地、人才、資金、基金等要素，優(yōu)化企業(yè)資源要素配置，一是提高土地使用效率，探索土地混合利用、容積率提高、規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目技改等切實(shí)可行舉措。二是優(yōu)化人才綜合保障，實(shí)施卓越制造人才計(jì)劃，加大卓越制造人才支持力度。三是強(qiáng)化資金支持，統(tǒng)籌戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等專(zhuān)項(xiàng)資金聚焦支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
