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6月28日上午，十三屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問。
全國人大常委會(huì)委員呂薇詢問：在執(zhí)法檢查過程中，有些企業(yè)反映他們?cè)诮?jīng)營過程當(dāng)中遇到一些隱形門檻，就是注冊(cè)容易取證難，部分效益好的行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻仍然較高。有些部門放權(quán)不徹底，把原來的職能轉(zhuǎn)移給中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，而這些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)又以評(píng)估、評(píng)級(jí)、咨詢、評(píng)審等名義設(shè)置各種門檻，而且收費(fèi)比較高，變相增加了企業(yè)成本，降低了效率。下一步，有關(guān)部門將如何解決這類問題？
國家發(fā)展改革委副主任林念修回答時(shí)指出，針對(duì)這些問題，下一步，國家發(fā)改委將重點(diǎn)開展以下三方面工作。
（國家發(fā)展改革委副主任林念修回答提問。來源：中國人大網(wǎng)）
一是切實(shí)抓好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策落實(shí)。今年5月印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化政策落實(shí)推進(jìn)公正監(jiān)管為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境的實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資準(zhǔn)入政策，適時(shí)對(duì)民營企業(yè)進(jìn)入情況進(jìn)行分析評(píng)估，發(fā)現(xiàn)對(duì)民營企業(yè)違法設(shè)置各類顯性或隱性門檻等情形的，及時(shí)進(jìn)行整治，情節(jié)嚴(yán)重的予以問責(zé)。
二是推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深發(fā)展。大力縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。今年要把工業(yè)生產(chǎn)許可證種類再壓減一半以上，中央層面再取消下放50項(xiàng)以上行政許可。做好《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》修訂工作。能夠取消或轉(zhuǎn)為備案、事中事后監(jiān)管的事項(xiàng)，要立即取消。不能在全國范圍內(nèi)立即取消、但可以有條件放開的，鼓勵(lì)開展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)。確實(shí)不具備放開條件的，鼓勵(lì)通過實(shí)行承諾制準(zhǔn)入等形式推動(dòng)審批流程改革，提升準(zhǔn)入透明度與便捷性。
三是推動(dòng)出臺(tái)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。按照《國務(wù)院2019年立法工作計(jì)劃》部署，目前國家發(fā)改委正在牽頭推進(jìn)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》起草工作，計(jì)劃于今年9月底前出臺(tái)實(shí)施。《條例》將對(duì)行政審批中介服務(wù)進(jìn)一步明確禁止性規(guī)定，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)解決中介服務(wù)領(lǐng)域存在的加重企業(yè)負(fù)擔(dān)問題。
