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目前，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)的總體方案已經(jīng)擬定，正按程序報(bào)批。中國(guó)證券報(bào)記者采訪發(fā)現(xiàn)，對(duì)于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)的定位，目前各方期許較高，認(rèn)為將不是簡(jiǎn)單的空間擴(kuò)大，也不是簡(jiǎn)單的自貿(mào)區(qū)政策平移，而是政策和制度的創(chuàng)新和突破。在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放背景下，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)將承載更多歷史新使命。此外，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)也將為長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展一體化貢獻(xiàn)更廣闊的戰(zhàn)略發(fā)展空間。
新片區(qū)即將揭開(kāi)面紗
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)即將揭開(kāi)面紗。記者回顧發(fā)現(xiàn)，今年年初，上海市就明確提出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)要對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易區(qū)，進(jìn)行更大范圍的壓力測(cè)試，爭(zhēng)取實(shí)行更具競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策，探索更深層次的制度創(chuàng)新，打造更有吸引力的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)形成更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。
在今年6月召開(kāi)的推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，明確提出加快上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)建設(shè)，打造更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。
進(jìn)入7月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)落地的節(jié)奏更加緊湊。7月2日，上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇表示，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)的總體方案已經(jīng)擬定，目前正在按程序報(bào)批之中。7月22日，應(yīng)勇表示，上海增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，不是簡(jiǎn)單的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)空間擴(kuò)大，也不是簡(jiǎn)單的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策的平移，而是要在更寬領(lǐng)域、更高層次，以更大力度推進(jìn)改革開(kāi)放，實(shí)施制度創(chuàng)新。
聚焦投資貿(mào)易自由化
對(duì)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，目前各方都給予了很高期望。上海市明確提出實(shí)行有差別的探索，進(jìn)行更大的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，建設(shè)更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，打造產(chǎn)城融合、開(kāi)放創(chuàng)新、智慧生態(tài)、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城。
此外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)要在探索實(shí)施投資貿(mào)易便利化的同時(shí)，更加聚焦投資貿(mào)易自由化，在投資經(jīng)營(yíng)便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動(dòng)便利、運(yùn)輸高度開(kāi)放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通等方面探索創(chuàng)新突破，并對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則，探索更具競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)稅制安排。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院副院長(zhǎng)孫元欣認(rèn)為，從全國(guó)范圍來(lái)看，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將從短中期改革任務(wù)轉(zhuǎn)入長(zhǎng)期戰(zhàn)略實(shí)施階段，從制度創(chuàng)新試驗(yàn)田轉(zhuǎn)入“試驗(yàn)田+特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”，從制度創(chuàng)新單輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)入“制度創(chuàng)新+新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”雙輪驅(qū)動(dòng)。這必將有利于加快形成對(duì)外開(kāi)放新局面，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
中泰證券表示，建設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)是要在更寬領(lǐng)域、更高層次，以更大力度深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，打造更具國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，積極探索全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革。新片區(qū)總體方案一旦獲批，上海將積極配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)配套措施并加以實(shí)施，盡快取得實(shí)際成效。
戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)區(qū)域發(fā)展
中國(guó)證券報(bào)記者采訪發(fā)現(xiàn)，在擴(kuò)大開(kāi)放的大背景下，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)將承載更多歷史新使命。此外，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)也將為長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展一體化貢獻(xiàn)更廣闊的戰(zhàn)略發(fā)展空間。
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院黨委書(shū)記余淼杰此前表示，設(shè)立新的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展、擴(kuò)大開(kāi)放，以及實(shí)現(xiàn)高水平的開(kāi)放具有重要意義。“上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)應(yīng)該是擴(kuò)大開(kāi)放的最高水平代表之一，無(wú)論是中央還是地方，都應(yīng)該給予足夠的政策支持，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)還要擺脫單一的貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放，應(yīng)該在投資經(jīng)營(yíng)、資金流通等方面尋求突破，資本項(xiàng)下的改革更應(yīng)該是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)所應(yīng)有的改革創(chuàng)新。”有券商分析師認(rèn)為。
此外，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)還將與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深度融合。推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議明確提出，著力推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)制度創(chuàng)新推動(dòng)高水平開(kāi)放，用高水平開(kāi)放倒逼改革，全面提升長(zhǎng)三角國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
中泰證券指出，新片區(qū)的設(shè)立為長(zhǎng)三角提供了更廣闊的戰(zhàn)略發(fā)展空間，為服務(wù)長(zhǎng)三角區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新探索，提升上海金融要素市場(chǎng)服務(wù)長(zhǎng)三角能級(jí)，形成更好的推動(dòng)力，未來(lái)有望形成一個(gè)自由貿(mào)易港群。
