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據(jù)司法部官網(wǎng)消息，《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例（征求意見稿）》（簡稱《實(shí)施條例》）從11月1日到12月1日公開征求意見。作為明年實(shí)施的《外商投資法》的配套行政法規(guī)，《實(shí)施條例》共5章、45條，突出平等、透明等原則，明確保護(hù)外商參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作、平等適用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、平等參與政府采購活動(dòng)，并從知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性制度方面回應(yīng)了外商關(guān)注的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面內(nèi)容，而且允許外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)公開發(fā)行股票、債券等。
在鼓勵(lì)外商投資方面，《實(shí)施條例》規(guī)定，外國投資企業(yè)在鼓勵(lì)目錄內(nèi)的相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)投資的，可以依法享受財(cái)政、稅收、金融、用地等方面的優(yōu)惠待遇，如果投資收益在中國境內(nèi)擴(kuò)大投資的，依法享受相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。
在平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定和政府采購方面，《實(shí)施條例》明確，外商投資企業(yè)依法平等參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，任何單位和個(gè)人不得違法限制；政府不得對(duì)外商投資企業(yè)適用高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，不得采用任何方式，阻撓、限制外商投資企業(yè)自由進(jìn)入政府采購市場。
“不少外資企業(yè)都非常希望能夠更多參與我國標(biāo)準(zhǔn)化工作，同時(shí)外資企業(yè)的參與也有助于提升我國標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平。各地要進(jìn)一步鼓勵(lì)外資企業(yè)參與醫(yī)療器械、食品藥品、信息化產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)制定工作。”商務(wù)部外資司負(fù)責(zé)人葉威表示。
《實(shí)施條例》還對(duì)制定涉及外資企業(yè)相關(guān)法律的透明度作出規(guī)范，要求政府及有關(guān)部門起草法律法規(guī)時(shí)聽取外商投資企業(yè)以及外國商會(huì)的意見，并通過全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，集中公布有關(guān)外商投資的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、政策措施和投資項(xiàng)目信息。
葉威稱，這是針對(duì)部分外商投資企業(yè)反映的有些地區(qū)和部門制定行政性規(guī)范性文件時(shí)，出臺(tái)到實(shí)施的時(shí)間比較短，企業(yè)調(diào)整準(zhǔn)備的時(shí)間不足而制定的，目的是為了提高政策的可預(yù)見性和透明度。
在投資自由化和便利化方面，《實(shí)施條例》明確外商投資企業(yè)平等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，明確外國投資者在中國境內(nèi)的資本收益、資產(chǎn)處置所得等合法所得都可以依法以人民幣或者外匯自由匯入、匯出。
“對(duì)外資的行業(yè)開放以及跨境電商的迅猛發(fā)展都對(duì)外匯管理提出了更高的要求，包括資本項(xiàng)目收支便利化在內(nèi)的貿(mào)易投資便利化措施將會(huì)受到廣大外資貿(mào)易商與投資者的歡迎。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授崔凡對(duì)上證報(bào)表示。
在融資便利化方面，《實(shí)施條例》明確外商投資企業(yè)可以依法在中國境內(nèi)或者中國境外通過公開發(fā)行股票、公司債券，公開或者非公開發(fā)行其他融資工具，還可以依法借用外債。
關(guān)于投資保護(hù)方面，外商普遍關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓的問題，《實(shí)施條例》第二十四條明確稱，國家建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，國家對(duì)外國投資者的投資不實(shí)行征收，行政機(jī)關(guān)及其工作人員強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外國投資者、外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。
在過渡期規(guī)定方面，《實(shí)施條例》要求現(xiàn)有外商投資企業(yè)的組織形式、組織機(jī)構(gòu)等與公司法、合伙企業(yè)法等法律的強(qiáng)制性規(guī)定不一致的，國家鼓勵(lì)其在外商投資法施行后5年內(nèi)依法辦理變更手續(xù)。
