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【銀監(jiān)會】資管公司資本管理辦法發(fā)布,納入杠桿率監(jiān)管指標(biāo)

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12月29日,銀監(jiān)會發(fā)布《金融資產(chǎn)管理公司資本管理辦法(試行)》,《資本辦法》將于2018年1月1日起正式實施。

《資本辦法》強調(diào):一是結(jié)合資產(chǎn)公司業(yè)務(wù)經(jīng)營特點,設(shè)定適當(dāng)?shù)馁Y本充足性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),明確第二支柱監(jiān)管要求和信息披露監(jiān)管要求,強化監(jiān)管部門的監(jiān)督管理和市場約束作用。二是通過設(shè)定差異化的資產(chǎn)風(fēng)險權(quán)重,引導(dǎo)資產(chǎn)公司按照“相對集中,突出主業(yè)”的原則,聚焦不良資產(chǎn)主業(yè)。三是對資產(chǎn)公司集團內(nèi)未受監(jiān)管但具有投融資功能、杠桿率較高的非金融類子公司提出審慎監(jiān)管要求,確保資本監(jiān)管全覆蓋。四是將杠桿率監(jiān)管指標(biāo)及要求納入《資本辦法》,形成統(tǒng)一的資本監(jiān)管框架。調(diào)整完善集團財務(wù)杠桿率計算方法,防控集團表外管理資產(chǎn)相關(guān)風(fēng)險。五是要求集團母公司及相關(guān)子公司將信用風(fēng)險、市場風(fēng)險和操作風(fēng)險納入資本計量范圍,并結(jié)合資產(chǎn)公司實際選擇適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險計量方法。

以下為全文:

中國銀監(jiān)會印發(fā)《金融資產(chǎn)管理公司資本管理辦法(試行)》

近日,為加強對金融資產(chǎn)管理公司(以下簡稱資產(chǎn)公司)的資本監(jiān)管,彌補制度短板,提升監(jiān)管效能,引導(dǎo)資產(chǎn)公司進一步聚焦不良資產(chǎn)主業(yè),服務(wù)實體經(jīng)濟和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,規(guī)范多元化經(jīng)營,銀監(jiān)會發(fā)布《金融資產(chǎn)管理公司資本管理辦法(試行)》(以下簡稱《資本辦法》),《資本辦法》將于2018年1月1日起正式實施。

2011年,為適應(yīng)股改轉(zhuǎn)型后資產(chǎn)公司的監(jiān)管,銀監(jiān)會制定并發(fā)布《金融資產(chǎn)管理公司并表監(jiān)管指引(試行)》(銀監(jiān)發(fā)〔2011〕20號,以下簡稱《并表指引》),首次提出對資產(chǎn)公司的資本監(jiān)管要求。2014年,銀監(jiān)會聯(lián)合財政部、人民銀行、證監(jiān)會和保監(jiān)會制定并發(fā)布了《金融資產(chǎn)管理公司監(jiān)管辦法》(銀監(jiān)發(fā)〔2014〕41號,以下簡稱《監(jiān)管辦法》),其中進一步完善了資產(chǎn)公司的資本監(jiān)管規(guī)則和要求。

整體上來看,銀監(jiān)會已基本搭建了對資產(chǎn)公司的資本監(jiān)管框架,探索形成了適用于資產(chǎn)公司的資本計量和監(jiān)管規(guī)則體系。但已有的監(jiān)管規(guī)定較為分散,系統(tǒng)性不夠,有必要制定專門針對資產(chǎn)公司的資本管理辦法。銀監(jiān)會充分借鑒了國內(nèi)外資本監(jiān)管方面的先進經(jīng)驗和良好做法,在《并表指引》和《監(jiān)管辦法》等法規(guī)制度基礎(chǔ)上,研究制定了《資本辦法》。

《資本辦法》主要內(nèi)容包括總則、集團母公司資本監(jiān)管要求、集團資本監(jiān)管要求、監(jiān)督檢查、信息披露和附則等六個章節(jié),共八十四條。重點強調(diào)以下五個方面:一是結(jié)合資產(chǎn)公司業(yè)務(wù)經(jīng)營特點,設(shè)定適當(dāng)?shù)馁Y本充足性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),明確第二支柱監(jiān)管要求和信息披露監(jiān)管要求,強化監(jiān)管部門的監(jiān)督管理和市場約束作用。二是通過設(shè)定差異化的資產(chǎn)風(fēng)險權(quán)重,引導(dǎo)資產(chǎn)公司按照“相對集中,突出主業(yè)”的原則,聚焦不良資產(chǎn)主業(yè)。三是對資產(chǎn)公司集團內(nèi)未受監(jiān)管但具有投融資功能、杠桿率較高的非金融類子公司提出審慎監(jiān)管要求,確保資本監(jiān)管全覆蓋。四是將杠桿率監(jiān)管指標(biāo)及要求納入《資本辦法》,形成統(tǒng)一的資本監(jiān)管框架。調(diào)整完善集團財務(wù)杠桿率計算方法,防控集團表外管理資產(chǎn)相關(guān)風(fēng)險。五是要求集團母公司及相關(guān)子公司將信用風(fēng)險、市場風(fēng)險和操作風(fēng)險納入資本計量范圍,并結(jié)合資產(chǎn)公司實際選擇適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險計量方法。

《資本辦法》的出臺有助于完善資產(chǎn)公司并表監(jiān)管和資本監(jiān)管規(guī)制體系,有效落實《監(jiān)管辦法》的相關(guān)要求,提高監(jiān)管的針對性和有效性;有助于資產(chǎn)公司提高資本使用效率,進一步發(fā)揮不良資產(chǎn)主業(yè)優(yōu)勢,防范多元化經(jīng)營風(fēng)險,實現(xiàn)穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展。


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