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易綱:中國金融業(yè)開放須遵循三大原則

點擊次數(shù):684    來源:中國經(jīng)濟(jì)時報

5月29日,在“2018金融街論壇年會”上,中國人民銀行行長易綱、銀保監(jiān)會副主席黃洪、證監(jiān)會副主席閻慶民等表示,將繼續(xù)擴(kuò)大開放,服務(wù)實體經(jīng)濟(jì),提高監(jiān)管能力,在擴(kuò)大對外開放的同時不斷擴(kuò)大對內(nèi)開放。

金融業(yè)對外對內(nèi)開放有很大空間

易綱開門見山地說,近一個多月以來,人民銀行和各金融監(jiān)管部門明確了下一步開放的時間表,許多政策已經(jīng)落地,開放包括銀行、證券、保險等金融服務(wù)業(yè)。在新時代,和經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展的要求相比,金融業(yè)對外、對內(nèi)開放還有很大的空間,這是提高質(zhì)量的重要途徑,也是今后工作的重點。

易綱闡述了擴(kuò)大金融對內(nèi)、對外開放需要遵循的三條原則,第一條原則是準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單。金融本質(zhì)上是競爭性的服務(wù)業(yè),金融服務(wù)主要有兩個方面:一是配置資源。二是管理風(fēng)險。

他表示,市場上需要的絕大多數(shù)金融服務(wù)都可以通過市場機(jī)制提供,要競爭就必然要開放,對內(nèi)對外都要開放,相信通過競爭,中國的金融可以提供更好的服務(wù)。金融服務(wù)得越好,整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好,越有效率。無論對內(nèi)資還是外資,無論對什么樣的所有制,只要能改善金融的服務(wù),都要鼓勵進(jìn)入,遵循準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單的開放原則,對各種市場主體一視同仁。

第二條原則是,金融對內(nèi)對外開放和匯率形成機(jī)制、資本項目可兌換,這三件事要互相配合,共同推進(jìn)。金融在開放中匯率要形成一致,要進(jìn)行市場化改革。

同時,資本項目可兌換也要同步進(jìn)行。人民幣國際化要求穩(wěn)步推進(jìn)資本項目可兌換,只有實現(xiàn)資本項目基本可兌換,金融業(yè)實行雙向的開放,匯率形成機(jī)制和整個的金融業(yè)才能協(xié)調(diào)發(fā)展。在實踐的過程中,金融業(yè)的開放、匯率形成機(jī)制、資本項目可兌換的進(jìn)度有的時候可能有快有慢,但總體上必須是相協(xié)調(diào)的。在中國,這一個過程是漸進(jìn)的,穩(wěn)步向前推進(jìn)的。

第三條原則是,金融的開放程度要與金融監(jiān)管能力相匹配。隨著金融的開放,會出現(xiàn)跨市場、跨地域、跨國界的資本流動,會產(chǎn)生很多的金融創(chuàng)新。提高金融的開放水平,必須要提高金融的監(jiān)管能力。

在易綱看來,金融的對外和對內(nèi)開放過程中,金融管理部門要加強(qiáng)依法金融監(jiān)管,堅持持牌經(jīng)營,加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)管。同時在金融開放的過程中,加強(qiáng)對投資者的教育和消費(fèi)者的保護(hù)。

繼續(xù)增強(qiáng)資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)功能

銀保監(jiān)會副主席黃洪表示,銀行保險業(yè)要在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面有新作為。服務(wù)于國家重點戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域、重點工程和國民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié),用好現(xiàn)代增量,盤活資金存量,優(yōu)化信貸投向,深入實施差別化的信貸政策,穩(wěn)妥開展市場化、法制化、債轉(zhuǎn)股,發(fā)揮保險的經(jīng)濟(jì)減震器和社會穩(wěn)定器作用,提升農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老、健康等領(lǐng)域的高品質(zhì)保險供給能力。發(fā)展普惠金融,解決小微企業(yè)、“三農(nóng)”扶貧等重點領(lǐng)域的融資難題,特別是在解決中小企業(yè)融資難方面要有量化指標(biāo),解決融資貴要有過硬措施,著眼于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,提升銀行保險業(yè)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

他還表示,要在堅決打贏防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)和從嚴(yán)監(jiān)管方面有新作為,優(yōu)先處理可能影響經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的急性病的問題與風(fēng)險,在加強(qiáng)銀行和保險產(chǎn)品監(jiān)管,加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面要有新突破。推進(jìn)我國銀行保險業(yè)對外開放,確保放寬外資持股比例,限制重大措施落地,鼓勵銀行保險機(jī)構(gòu)引進(jìn)境外專業(yè)投資者,擴(kuò)大外資機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營空間,在擴(kuò)大對外開放的同時,不斷擴(kuò)大對內(nèi)開放。

閻慶民副主席稱,證監(jiān)會將繼續(xù)增強(qiáng)資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)功能,繼續(xù)加大資本市場改革開放力度。

首先,在堅持質(zhì)量第一和市場穩(wěn)定運(yùn)行的前提下,保持新股發(fā)行的常態(tài)化,優(yōu)化再融資和并購重組政策,推進(jìn)新三板分層交易制度取得重要的突破,積極發(fā)展、發(fā)揮交易所債券市場功能。其次,強(qiáng)化依法全面從嚴(yán)監(jiān)管,持續(xù)加強(qiáng)交易所一線監(jiān)管,推進(jìn)賬戶實名制,全面強(qiáng)化上市公司證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)等各類市場主體的監(jiān)管,保持稽查執(zhí)法的高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲查處內(nèi)幕交易、虛假程序、操縱市場等違法違規(guī)行為。再次,優(yōu)化境外再融資審核制度,已正式啟動H股全部入市,內(nèi)地與香港兩地股票互聯(lián)互通的額度擴(kuò)大四倍,加大對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的支持力度,放寬證券期貨服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入,推動放寬外資股比,業(yè)務(wù)范圍邁出了實質(zhì)性的步伐。同時,將引入境外交易者服務(wù)“一帶一路”沿線國家。


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