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日前，證監(jiān)會(huì)黨委委員、主席助理黃煒專程赴上海高院學(xué)習(xí)調(diào)研、座談交流上海金融法院相關(guān)情況。上海證券交易所黨委書記、理事長黃紅元，上海高院黨組書記、院長劉曉云，黨組副書記、副院長盛勇強(qiáng)，黨組成員、上海二中院院長郭偉清等同志參加了座談交流。雙方立足于上海金融法院的職能定位，圍繞證券期貨市場改革發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法提出的司法專門化問題，就加強(qiáng)工作配合支持，不斷完善金融審判體制機(jī)制，建設(shè)與上海國際金融中心地位相適應(yīng)的世界一流金融法院的實(shí)施路徑和工作舉措，進(jìn)行了深入探討交流。
劉曉云院長等上海高院領(lǐng)導(dǎo)，詳細(xì)介紹了上海金融法院設(shè)立的背景情況和工作進(jìn)展，對(duì)證監(jiān)會(huì)一直以來高度重視上海國際金融中心建設(shè)，為上海各級(jí)法院依法審理證券期貨糾紛案件給予的幫助和支持表示感謝，并希望雙方進(jìn)一步加強(qiáng)合作，在上海金融法院建設(shè)和相關(guān)金融專業(yè)審判工作中相互支持，共同為上海國際金融中心建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。
黃煒同志表示，我們這次專門來上海高院學(xué)習(xí)交流，目的是落實(shí)周強(qiáng)院長前不久聽取證監(jiān)會(huì)相關(guān)工作匯報(bào)提出的工作要求，主動(dòng)對(duì)接、做好服務(wù)，并希望上海金融法院將來能充分發(fā)揮專門法院的優(yōu)勢作用，進(jìn)一步支持證券期貨市場改革發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法工作。他指出，設(shè)立上海金融法院，是黨中央從推進(jìn)國家金融戰(zhàn)略實(shí)施的高度作出的重大改革決策，對(duì)于增強(qiáng)中國國際金融交易規(guī)則的話語權(quán)、提升上海國際金融中心在全球金融市場的競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融健康發(fā)展具有十分重要的意義。證監(jiān)會(huì)黨委高度重視上海金融法院建設(shè)，第一時(shí)間專門研究，要求充分利用這一政策優(yōu)勢，發(fā)揮好合力作用，切實(shí)解決好長期以來制約證券期貨市場糾紛案件處理的體制機(jī)制問題，推動(dòng)形成證券期貨市場改革發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法的專門化司法保障。
黃煒同志指出，上海是我國金融市場中心，金融機(jī)構(gòu)集聚，金融交易活躍。在我國證券期貨市場發(fā)展壯大過程中，上海各級(jí)法院充分發(fā)揮審判職能作用，審理了大量復(fù)雜、疑難、新型的證券期貨民事、行政、刑事案件，為懲處市場違法行為、防范處置市場風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)市場運(yùn)行秩序、保護(hù)投資者合法權(quán)益做了大量卓有成效的工作，積累了豐富的審判經(jīng)驗(yàn)。上海法院審理的多數(shù)案件具有厘定市場規(guī)則、界定行為邊界的標(biāo)桿示范意義。我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中深刻體會(huì)到，證券期貨交易方式的復(fù)雜性、交易關(guān)系的涉眾性、交易市場的統(tǒng)一性、交易風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)性等特點(diǎn)，反映出調(diào)整證券期貨交易關(guān)系不同于調(diào)整一般經(jīng)濟(jì)關(guān)系的特殊要求，通過專門化司法職能配置和司法職權(quán)運(yùn)行安排，更有利于實(shí)現(xiàn)公正、高效、權(quán)威的司法目標(biāo)和效果。
座談交流中，雙方結(jié)合證券期貨市場的規(guī)律和特點(diǎn)，圍繞證券期貨案件糾紛處理面臨的實(shí)際問題，就推進(jìn)金融審判體制機(jī)制專門化建設(shè)的總體思路和可行路徑進(jìn)行了深入交流和討論：一是在案件專屬管轄方面，研究探索通過指定管轄方式，將部分案件集中由上海金融法院管轄。比如：交易行為發(fā)生在上海證券交易所、上海期貨交易所、上海能源交易中心、中國金融期貨交易所的民商事糾紛案件；全國范圍內(nèi)的重大、無先例的新型民商事案件等。二是在專門訴訟機(jī)制方面，針對(duì)證券期貨市場多對(duì)多交易、涉眾性強(qiáng)的特點(diǎn)，為更好地保護(hù)處于弱勢地位的中小投資者，研究探索具有中國特色的證券侵權(quán)民事?lián)p害賠償訴訟制度。比如：支持中證中小投資者服務(wù)中心作為公益性機(jī)構(gòu)，開展支持訴訟；研究借鑒境外經(jīng)驗(yàn)，建立示范判決機(jī)制等。三是在審判專業(yè)能力建設(shè)方面，探索建立合作交流機(jī)制，依托審判專家輔助制度，通過共同開展教育培訓(xùn)、人員交流、課題研究等方式，不斷提升證券監(jiān)管和司法審判的專業(yè)化水平。
黃煒同志一行還考察了上海高院信息化建設(shè)的相關(guān)情況，對(duì)上海高院信息化建設(shè)取得的成效予以高度評(píng)價(jià)，并表示將積極借鑒、學(xué)習(xí)上海高院的經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)證監(jiān)會(huì)監(jiān)管執(zhí)法科技化建設(shè)。證監(jiān)會(huì)稽查局、法律部、處罰委負(fù)責(zé)同志，以及證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)在滬單位負(fù)責(zé)同志參加了座談交流。
