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近日，江蘇省國資委召開新聞發(fā)布會宣布，江蘇省國信集團(tuán)改建為國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)全面啟動。
新組建的國有資本投資運(yùn)營公司為三級管理主體，集團(tuán)總部作為資本層，以股權(quán)關(guān)系為紐帶對二級子公司進(jìn)行管控；二級子公司按業(yè)務(wù)板塊劃分，作為相應(yīng)板塊的專業(yè)管理平臺統(tǒng)籌板塊業(yè)務(wù)運(yùn)營；三級子公司突出專業(yè)化經(jīng)營。
記者了解到，選擇江蘇省國信集團(tuán)作為省級層面首批唯一改建試點(diǎn)企業(yè)，是江蘇省國資委綜合考慮省屬企業(yè)的主營業(yè)務(wù)、資產(chǎn)規(guī)模、人才隊伍等多方面因素，并經(jīng)江蘇省委、省政府批準(zhǔn)后決定的。
作為國有獨(dú)資公司，江蘇省國信集團(tuán)成立于2001年8月，注冊資本200億元，其規(guī)模實力、質(zhì)量效益均處于省屬企業(yè)前列。同時，該集團(tuán)非主業(yè)涉及領(lǐng)域?qū)挿?，業(yè)態(tài)復(fù)雜，也是省屬企業(yè)資源配置狀況的一個“縮影”，選擇國信集團(tuán)作為試點(diǎn)企業(yè)，具有較強(qiáng)的示范意義。
截至2017年底，該集團(tuán)總資產(chǎn)1545億元，凈資產(chǎn)816億元，在崗職工1.85萬人。2017年國信集團(tuán)主營業(yè)務(wù)收入579億元，利潤總額69億元。
江蘇此次試點(diǎn)主要針對制約國信集團(tuán)發(fā)展的董事會建設(shè)運(yùn)行不規(guī)范與董事會職權(quán)落實不到位的問題并存、集團(tuán)管控不到位與子公司機(jī)制不活的問題并存、主業(yè)發(fā)展不充分與非主業(yè)過多的問題并存等主要問題，明確了包括探索模式、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、聚焦主業(yè)等五大改革目標(biāo)與四大主要任務(wù)。
比如，實行外部董事人數(shù)大于內(nèi)部董事制度；改進(jìn)和加強(qiáng)外派監(jiān)事會監(jiān)督；明確江蘇省國資委對投資運(yùn)營公司履行出資人職責(zé)，并由出資人將相關(guān)職權(quán)分步授予國信集團(tuán)董事會，等等。
“改建國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)工作是一項系統(tǒng)工程，任務(wù)重、頭緒多，特別是此次試點(diǎn)是一項創(chuàng)新性工作，探索性強(qiáng)?！苯K省國資委副主任李秀斌表示，省國資委將堅持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量推進(jìn)，確保各項任務(wù)落地生效。探索形成可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗，為推動新時期江蘇省國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供樣板。
6家會計師事務(wù)所被暫停受理材料 已有上市公司重組緊急換所
2018-06-13 08:40:14 來源： 上海證券報 作者：王雪青
12日，一則消息在投行圈盛傳：立信、瑞華、大華、眾華、興華、致同6家會計師事務(wù)所，首發(fā)和再融資材料被證監(jiān)會暫停受理，急于報材料的首發(fā)和再融資項目，需更換會計師事務(wù)所。除了發(fā)行部負(fù)責(zé)的首發(fā)和再融資項目之外，上市部（并購重組）最早實施不接受材料的是立信、瑞華、大華3家會計師事務(wù)所，但是范圍會隨時變化，應(yīng)該會跟發(fā)行部保持一致。
上證報記者當(dāng)日從接近監(jiān)管層人士求證，由于4月份開始執(zhí)行138號文，目前證監(jiān)會對多家會計師事務(wù)所的行政許可項目材料暫不受理。值得一提的是，此次暫停受理對上述會計師事務(wù)所的在審項目不受影響，只是新增項目的受理暫停。
不過，立信會計師事務(wù)所表示：“此次牽扯的會計師事務(wù)所共有8家?！?/span>
起因：
證監(jiān)會138號令第15條第一款
事件起因為何？據(jù)上證報記者了解，主要是依據(jù)4月23日起施行的證監(jiān)會第138號令，即《關(guān)于修改〈中國證券監(jiān)督管理委員會行政許可實施程序規(guī)定〉的決定》（下稱《決定》），修改后的第15條第一款擴(kuò)大了證監(jiān)會暫停受理業(yè)務(wù)的范圍。
那么，具體是138號令的什么內(nèi)容導(dǎo)致多家事務(wù)所被暫停受理材料？上證報記者采訪多位業(yè)內(nèi)人士獲悉，主要原因是修訂后的第十五條第一款中的新增第（三）項。
在《決定》中，第十五條第一款“申請人有下列情形之一的，作出不予受理申請決定”中，增加兩項分別作為該款第（三）、（四）項：
?。ㄈ樯暾埲酥谱?、出具有關(guān)申請材料的證券公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)因涉嫌違法違規(guī)被中國證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)立案調(diào)查，或者被司法機(jī)關(guān)偵查，尚未結(jié)案，且涉案行為與其為申請人提供服務(wù)的行為屬于同類業(yè)務(wù)或者對市場有重大影響；
（四）為申請人制作、出具有關(guān)申請材料的證券公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員因涉嫌違法違規(guī)被中國證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)立案調(diào)查，或者被司法機(jī)關(guān)偵查，尚未結(jié)案，且涉案行為與其為申請人提供服務(wù)的行為屬于同類業(yè)務(wù)或者對市場有重大影響。
上述立信、瑞華、眾華、興華、致同、大華等六家會計師事務(wù)所均有案件在身，按照《決定》，所有新申報項目均需暫停。不過，據(jù)上證報記者了解，按照138號令的“行政許可”覆蓋范圍，除了IPO和再融資之外，重大資產(chǎn)重組也包含在內(nèi)。有投行人士認(rèn)為：“這幾家所的市場占有率太大了，都暫不受理影響很大?！?/span>
影響：
涉事6家會所市場份額頗大
單從IPO市場來說，上述6家會計師事務(wù)所占的市場份額舉足輕重。投行人士表示，這次事件對整體IPO市場的影響較大，眾多擬IPO企業(yè)需要慎重考慮是否盡快更換審計機(jī)構(gòu)。
據(jù)上證報資訊統(tǒng)計，在2017年至今A股上市的496家公司中，上述6家會計師事務(wù)所審計的公司有223家，占比高達(dá)45%。其中：立信所審計111家，瑞華所審計41家，大華所審計31家，致同所28家，眾華所11家，北京興華所1家。
從當(dāng)前在審的IPO項目來看，6家會所中的4家都進(jìn)入了IPO服務(wù)項目數(shù)前十。截至目前，在會排隊的310家首發(fā)企業(yè)中，涉事的會計師事務(wù)所服務(wù)項目數(shù)超過了120家，數(shù)量著實不少。
而根據(jù)證監(jiān)會最新的并購重組審核進(jìn)度表，截至6月8日的70個在會并購重組項目中，由立信審計的項目有8個，瑞華4個，大華3個，眾華1個。
值得注意的是，上述統(tǒng)計均是已經(jīng)報會的項目，不受影響，數(shù)據(jù)只是為了體現(xiàn)六大會計師事務(wù)所在證券市場的業(yè)務(wù)覆蓋范圍。
應(yīng)對：
已有上市公司重組緊急換所
對于A股上市公司來說，更加直接的影響將來自重大資產(chǎn)重組。多家上市公司的并購重組或受波及。記者注意到，近日已有上市公司緊急更換重組中介機(jī)構(gòu)。
例如，華鵬飛剛于6月11日公告，公司擬收購上海京頤科技股份有限公司，原本擬聘請立信會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）擔(dān)任本次交易的審計機(jī)構(gòu)；現(xiàn)為了更好地推進(jìn)本次重大資產(chǎn)重組事項，公司擬對部分中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行變更，擬聘請立信中聯(lián)會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）擔(dān)任本次交易的審計機(jī)構(gòu)。公司稱，此次變更重大資產(chǎn)重組的審計機(jī)構(gòu)不會對重組相關(guān)工作造成影響，公司及相關(guān)各方正在積極推進(jìn)重組各項工作。
博天環(huán)境于4月底披露重組預(yù)案，擬收購高頻環(huán)境70%股權(quán)，審計機(jī)構(gòu)為瑞華會計師事務(wù)所（特殊普通合伙），6月7日，公司宣布擬更換本次交易的審計機(jī)構(gòu)，變更為中興財光華會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）。方案尚未報會。
