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近日，國新辦就《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書有關情況舉行發(fā)布會
商務部副部長王受文：“中國制造2025”就是一個指導性的、透明的、開放的指南，我們歡迎外國投資者和外國企業(yè)參與“中國制造2025”。（中國網(wǎng)）
以下為實錄：
襲艷春:
女士們、先生們，下午好，歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天國務院新聞辦公室發(fā)表《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書，給大家展示一下。同時舉行新聞發(fā)布會，向大家介紹和解讀白皮書的有關情況。出席今天發(fā)布會的有商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文先生。我是國務院新聞辦公室新聞發(fā)言人襲艷春，首先我向大家做一簡要介紹。
今天發(fā)表的《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書全面介紹中國加入世貿(mào)組織17年來履行承諾的實踐，系統(tǒng)闡釋中國參與多邊貿(mào)易體制建設的原則立場和政策主張。闡明中國推進更高水平對外開放的愿景與行動。白皮書全文約1.2萬字，分為前言、正文和結(jié)束語三部分。
白皮書指出，1978年中國開啟了改革開放的歷史進程。改革開放是中國人民用雙手書寫的國家和民族發(fā)展的壯麗史詩，是中國和世界共同發(fā)展進步的偉大歷程，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。2001年中國加入世界貿(mào)易組織是中國深度參與經(jīng)濟全球化的里程碑，標志著中國改革開放進入歷史新階段。白皮書強調(diào)，中國堅定遵守和維護世貿(mào)組織規(guī)則，是多邊貿(mào)易體制的積極參與者、堅定維護者和重要貢獻者。中國加入世貿(mào)組織既發(fā)展了自己，也造福了世界。站在新時代的歷史起點上，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。
《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書以中、英、法、俄、德、西、阿、日8個語種發(fā)表，由人民出版社、外文出版社分別出版，在全國新華書店發(fā)行。我先簡要介紹這些情況，下面請王受文先生作介紹。
王受文:
謝謝襲局長。各位新聞界的朋友，女士們、先生們，今天《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書正式發(fā)布，我非常高興有這個機會就白皮書的有關內(nèi)容給大家做一個簡要的介紹。
王受文:
2018年是中國改革開放40周年。40年來，中國堅持對外開放基本國策，逐步形成了全方位多層次寬領域的對外開放格局。2001年中國加入世界貿(mào)易組織，標志著中國改革開放進入歷史新階段。
加入世貿(mào)組織17年來，中國市場經(jīng)濟體制改革不斷深化，市場體系不斷健全，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，我們著力理順政府和市場關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，社會主義市場經(jīng)濟體制日益完善。
王受文:
加入世貿(mào)組織這17年是中國人民生活水平不斷提高、經(jīng)濟快速發(fā)展的17年，更是中國與世界各國經(jīng)貿(mào)利益加速融合的17年。17年來，中國為世界經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展帶來了重要機遇，作出了重大貢獻。
2002年以來，中國對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率接近30%，成為拉動世界經(jīng)濟復蘇和增長的重要引擎。特別是在國際金融危機期間，面對巨大壓力和困難，中國堅持力保人民幣不貶值，進一步發(fā)揮了世界經(jīng)濟增長主要穩(wěn)定器和動力源的重要作用。即便是在全球貿(mào)易受金融危機負面影響最為明顯的2009年，中國貨物進口同比僅下降11.2%，遠低于全球總進口24%的降幅。
王受文:
加入世貿(mào)組織后，中國積極踐行自由貿(mào)易理念，全面履行加入承諾。
在貨物貿(mào)易領域，早在2010年，中國降稅承諾就已全部履行完畢，關稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%；此后，中國又多次以暫定稅率方式大幅自主降低進口關稅稅率。2015年中國的貿(mào)易加權(quán)平均關稅已降至4.4%，美國是2.4%，歐盟是3%，中國和美國、歐盟在這方面是非常接近的。
在服務貿(mào)易領域，截至2007年，中國開放承諾就已全部履行完畢，100個服務業(yè)分部門已按承諾開放。
在投資市場準入領域，雖然世貿(mào)組織并無要求，但中國的開放步伐也從未停止過。過去5年，中國兩次修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，外商投資限制性措施縮減了65%，禁止類條目只有28條。
中國還通過實際行動誠信維護世貿(mào)組織爭端解決機制的有效性和權(quán)威性。
王受文:
中國全面支持多邊貿(mào)易體制發(fā)展。中國全面參與多哈回合各項議題談判，在談判中積極提出建議，為推動達成《貿(mào)易便利化協(xié)定》、推動成員就取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼等重要議題達成一攬子協(xié)議做出重要貢獻，重振成員對多邊貿(mào)易體制的信心。
在多邊談判之外，中國積極推動諸邊貿(mào)易自由化進程。積極參加《信息技術協(xié)定》擴圍協(xié)議談判、《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判等諸邊倡議，并在53個成員參加的《信息技術協(xié)定》擴圍協(xié)議談判中，為推動各方就取消201項信息技術產(chǎn)品的關稅達成協(xié)議做出重要貢獻。
中國還推動世貿(mào)組織積極推進投資便利化、電子商務等世貿(mào)組織成員普遍關注的新議題的討論，設立中國項目，積極幫助其他發(fā)展中成員特別是最不發(fā)達國家成員更好地融入多邊貿(mào)易體制。
中國將根據(jù)習近平主席在中央外事工作會議上提出的“要高舉人類命運共同體旗幟，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展”的要求，維護多邊貿(mào)易體制，支持世貿(mào)組織在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮更大作用。
王受文:
在今年博鰲亞洲論壇上，習近平主席強調(diào)，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！中國的對外開放也不會止步于履行加入世貿(mào)組織承諾。
中國將繼續(xù)堅持共商、共建、共享原則，推進“一帶一路”建設，為各方搭乘中國發(fā)展快車帶來機遇，也將以更廣范圍、更大力度、更高水平的對外開放，促進全球共同發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏，與各國構(gòu)建利益高度融合、彼此相互依存的命運共同體。
謝謝大家！
襲艷春:
謝謝王受文先生。下面我們進入答問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所代表的新聞機構(gòu)。
中央廣播電視總臺央視記者:
中國在加入世貿(mào)組織之后可以說在履行承諾方面做了大量的工作，然而也有聲音表示，中國在履行承諾方面做得不夠，甚至還有一些聲音說中國在一些方面沒有履行承諾，對此您如何評價？謝謝。
王受文:
謝謝你的提問。中國政府一直堅定致力于落實我們加入世貿(mào)組織所做出的每一件承諾。對此，我想引用兩個人士的評論來對中國履行世貿(mào)組織承諾的情況做一個回應。
一是在今年6月11號，美國彼得森國際經(jīng)濟研究所所長波森他在研討會上做了一個發(fā)言，他就講，“中國基本上履行了世貿(mào)組織的所有的規(guī)則和裁決”。
二是WTO的前總干事，擔任過歐盟貿(mào)易委員會的貿(mào)易委員，也就是相當于貿(mào)易部長，拉米，拉米在多次場合說中國履行世貿(mào)組織的承諾可以得“A+”的分數(shù)。
可以說這樣兩位權(quán)威人士對中國入世承諾的履行做出的評價是實事求是的。因為事實就是這樣。比如在貨物貿(mào)易領域，剛剛已經(jīng)提到，中國的承諾是從15.3%的關稅總水平降到9.8%，我們在2010年就全部完成。我們不只在這個方面，我們在這樣一個基礎之上，在2016年自主的，不是WTO要求，自主的降低關稅有700多個稅號，2017年我們自主降低關稅800多個稅號，今年又降低關稅900多個稅號。剛才我講到，2015年的時候中國的貿(mào)易加權(quán)的關稅水平只有4.4%，和美國的2.4%、歐盟的3%、澳大利亞的4%已經(jīng)非常接近，在這個基礎上我們還在降稅。在貨物方面，拉米說中國得“A+”完全不是虛妄之詞。
在服務貿(mào)易領域，WTO要求中國開放的領域是100個，我們今天開放的已經(jīng)是120個部門。在投資領域內(nèi)，WTO沒有具體要求，但是我們進行自主開放，已經(jīng)跟大家講過，很快這個月底之前會推出新的全國的負面清單和自貿(mào)試驗區(qū)的負面清單，將進一步擴大對外開放。
除此之外，我們在知識產(chǎn)權(quán)的領域、在透明度領域也努力完成我們的承諾，履行我們的義務。中國對加入世貿(mào)組織協(xié)議里面規(guī)定的所有的承諾都盡力去做，而且做得很好，而且得到了權(quán)威人士的高度的評價。有人說，中國有些方面就做得不好，到底做得好不好，如果這些成員或者說這些國家的企業(yè)認為中國做得不好，就可以到WTO去起訴中國。到今天，中國被起訴的案子有41個。對這些被起訴的案子，中國的立場就是如果中國輸了，中國就改，同時我們中國也有權(quán)利對我們認為別的成員沒有履行承諾的情況也起訴，我們現(xiàn)在起訴的案件有17件。所以如果說中國沒有履行承諾，大家可以到世貿(mào)組織去告我們，如果我們輸了，我們會堅定地執(zhí)行WTO的裁決。
總體來說，中國履行世貿(mào)組織承諾誠意是十足的，履行承諾的結(jié)果也是非常好的。而且我們會繼續(xù)履行我們的義務，我們也希望別的成員能夠履行他們對WTO的義務。謝謝！
鳳凰衛(wèi)視記者:
請問有觀點認為，中國在加入世貿(mào)組織之后改革就停滯了，甚至有一些觀點認為在一些領域出現(xiàn)了停滯的狀況？請問中國的繼續(xù)開放是不是“一句口號”呢？中方認為世貿(mào)組織應該進行怎樣的改革，中方能發(fā)揮怎樣的作用呢？謝謝。
王受文:
改革開放是中國的基本國策。習近平主席在今年博鰲亞洲論壇年會上進一步指出，開放是中國基于發(fā)展需要所做出的戰(zhàn)略抉擇，也是在以實際行動來推動經(jīng)濟全球化造福世界各國人民。你剛剛講到，有的觀點說中國加入世貿(mào)組織、履行承諾之后就停滯了改革開放，這個說法是不成立的，更談不上改革開放的倒退。除了剛才說到的我們履行了在貨物、服務、投資、知識產(chǎn)權(quán)和透明度方面的承諾之外，中國加入世貿(mào)組織以后，積極參與多哈回合的談判，剛剛提到我們?yōu)槭蕾Q(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》的達成作出了貢獻。我們積極參與了《信息技術協(xié)定》擴圍的談判，信息技術擴圍只有53個WTO成員參加，中國作為一個成員我們積極參與并且做出了重要貢獻。
加入世貿(mào)組織以后，我們的開放還體現(xiàn)在積極與貿(mào)易伙伴進行自由貿(mào)易協(xié)定的談判。自2002年以來，中國已經(jīng)和24個國家和地區(qū)簽署了16個自由貿(mào)易協(xié)定，對這些自由貿(mào)易協(xié)定我們是進一步擴大降稅的幅度，接近90%的關稅為零，根據(jù)這個協(xié)議的安排，這是“WTO Plus”，超過WTO的，在服務領域、投資領域都通過這些自由貿(mào)易協(xié)定進一步的擴大開放，除了通過WTO項下的開放，通過自由貿(mào)易協(xié)定項下的開放，我們還積極進行自主開放，比如，我剛剛提到2016年、2017年、2018年其他國家沒有要求我們降稅，我們自己主動降稅，因為我們認為這些降稅符合中國人民的利益，也符合其他國家的利益，所以我們主動做。在外商投資準入方面，我已經(jīng)提到，WTO沒有要求我們在投資方面提出開放的措施，但是我們在加入世貿(mào)組織以后，特別值得一提的是，在2013年我們建立了上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)里，我們實施了第一張準入前國民待遇加負面清單的一個體制。這個體制在2016年實施到全國。原來外資到中國來，不管是中國歡迎的、鼓勵的還是限制的，都要叫做逐案審批，現(xiàn)在我們改了，除了在負面清單里面列出來的項目，其他的一律備案，登記備案就可以，不需要審批。這些措施都是我們加入世貿(mào)之后主動做出的重大的開放措施。所以說，中國開放在加入世貿(mào)之后就停滯了甚至倒退，這些說法都是不成立的。
你剛剛也問到，WTO改革的事。中國作為WTO的一個成員，我們堅定地支持WTO，支持多邊貿(mào)易體制，支持維護多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性，但是必須要說明的是，現(xiàn)在WTO體制也面臨一些困難，還存在一些不足。比如，發(fā)展中成員多年關注的農(nóng)業(yè)過度補貼問題，在WTO就沒有得到解決。比如，貿(mào)易救濟措施，本來貿(mào)易救濟措施是針對不公平貿(mào)易行為采取的補救措施，結(jié)果今天很多貿(mào)易救濟措施本身成了不公平貿(mào)易的手段。還有，今天蓬勃發(fā)展的電子商務，投資便利化這些企業(yè)界十分關心的議題，WTO也沒有給予有效的處理。所以我們覺得對這些新議題的談判，包括對WTO目前面臨的在爭端解決機制方面的困難，遇到的一些新的挑戰(zhàn)，大家坐在一起來進行探討，如何來完善它，如何來加強它的權(quán)威。我們認為也是必要的，中國對處理這些問題也持一個開放的態(tài)度。大家可能也注意到，前不久中歐經(jīng)貿(mào)高層對話中，雙方就表示，我們要進一步維護WTO體制，同時我們要與時俱進改革多邊貿(mào)易體制，來進一步完善全球經(jīng)濟貿(mào)易治理。當然，對WTO的改革問題，它確實也是一個復雜的問題。我們想在這方面，我們一定要堅持WTO的一些基本原則和核心價值不能改變。我們在探討完善和改革的時候，要堅持平等參與、透明開放的討論，我們要尊重絕大多數(shù)成員的意愿，特別是要注重發(fā)展中國家的這種關切。
謝謝！
新加坡聯(lián)合早報記者:
想請問一下關于WTO改革的問題，您說到前不久中歐高層經(jīng)貿(mào)對話的時候，也談到要與時俱進的進行WTO的改革，歐委會那邊是說想要特別就國家產(chǎn)業(yè)補貼的問題進行跟中方進行商討。您說了中方會維護WTO的體制，中方對于歐委會提出的關于國家產(chǎn)業(yè)補貼的問題，持有怎樣的立場？第二，關于市場經(jīng)濟地位的問題。我們也知道，歐洲、美國、日本等國對于中國的市場經(jīng)濟地位到目前還沒有給予承認，他們主要的原因是因為政府干預市場，不愿意承認中國的市場經(jīng)濟地位。您在剛剛的講話當中提到中國理順了政府和市場的關系，所以這樣的關系是怎樣的？政府在市場應該扮演怎樣的角色？如何去得到市場經(jīng)濟地位？謝謝。
王受文:
關于WTO的改革，要改一些什么樣的內(nèi)容，大家現(xiàn)在還處在一個初步的探討階段，你提到了歐盟關心的利益，剛才說的補貼的問題，不只是產(chǎn)業(yè)補貼，還有農(nóng)業(yè)的過度補貼，這些都是非常重要的問題。這需要各方再進一步的進行溝通和交流。
關于市場經(jīng)濟地位的問題，實際上WTO沒有關于市場經(jīng)濟的一個標準。中國加入世貿(mào)組織以來，經(jīng)過這么多年的改革，中國經(jīng)濟的基本特征就是社會主義市場經(jīng)濟體制，就是市場在資源配置中起決定性作用，政府更好發(fā)揮作用。
我們很遺憾的說，有一些WTO成員到今天拒絕履行他們在WTO里面的義務，不在反傾銷項下放棄他們對中國的歧視性的替代國的做法，我們?yōu)榇艘呀?jīng)將歐盟告到WTO，所以他們拒絕放棄替代國的做法，用市場經(jīng)濟地位這個作為理由，實際上是站不住腳的，是不符合《中國加入世貿(mào)組織議定書》的規(guī)定?！吨袊尤胧蕾Q(mào)組織議定書》第15條白紙黑字說得非常清晰，就是在15年之后，相關WTO成員對中國實施的反傾銷調(diào)查中的替代國的做法到期了，所以我們希望這些成員能夠履行他們的義務。我們也相信WTO能對中國起訴他們的案子作出公正的裁決。
謝謝。
新華社記者:
請問王部長，有觀點認為加入世貿(mào)組織以后，中國成為了多邊貿(mào)易體制的最大受益者，同時其他的成員因此吃了虧，請問您對此怎么看待？謝謝。
王受文:
中國加入世貿(mào)組織以后，中國開放了我們的商品市場，中國開放了我們的貨物市場，開放了我們的投資市場。這些開放為全世界的貿(mào)易伙伴，不論是發(fā)達成員還是發(fā)展中成員，都帶來了巨大的機會?？梢哉f中國加入世貿(mào)，為中國、為我們的貿(mào)易伙伴創(chuàng)造了互利共贏、共同發(fā)展的機遇。我舉個例子，美國是中國的一個非常重要的貿(mào)易伙伴，2001年的時候，美國對中國的出口只有260億美元，占到美國全部出口的只有2%。中國是美國的第11大出口市場，中國剛剛加入世貿(mào)的時候，那一年中國的市場對美國來說只占到它出口總額的2%，第11大市場可以說無足輕重。去年中國已經(jīng)成為了美國的第3大出口市場，美國對中國的出口已經(jīng)占到美國出口的8%，將近1500億美元?？梢钥闯鰜?，中國加入世貿(mào)給美國出口帶來了機遇。
我們再比較一下，從2008年到2017年，美國對中國的貨物出口增長86%，這十年增長86%，但同期美國對其他世界市場出口只增長了21%。就服務來說，2007年到2016年，這十年美國對中國的服務出口增長了3倍。但是對其他市場服務業(yè)的出口只增長50%，在服務業(yè)方面，中國也給美國帶來了巨大的機遇。
再舉一個例子，由于中國市場開放，越來越多的美資企業(yè)在中國創(chuàng)業(yè)，在中國投資，在中國發(fā)展。2001年的時候，美資企業(yè)在中國市場銷售額只有3600萬人民幣，到2016年的時候，美國企業(yè)在中國市場銷售6000億美元。這6000億美元給美國的企業(yè)帶來多大的利益。這就是美國的獲利。
再比如大家關心的知識產(chǎn)權(quán)，2001年的時候，中國對全世界支付的知識產(chǎn)權(quán)使用費只有19億美元，但是到2017年的時候，中國對美國支付的知識產(chǎn)權(quán)使用費就是71.3億美元。大家從這些數(shù)字可以看出來，中國加入世貿(mào)給美國帶來的機遇。
中國加入世貿(mào)也給很多發(fā)展中國家?guī)砹藱C遇，這有很多的例子，我就不說了，給大家提供一個有代表性的數(shù)字。中國加入世貿(mào)以后，我們對與中國建交的最不發(fā)達國家給予了97%的稅目免關稅的待遇。中國成了最不發(fā)達國家最大的出口市場，占到這些最不發(fā)達國家出口的20%。所以中國加入世貿(mào)在這些方面給發(fā)展中國家?guī)砹司薮蟮臋C會。
國際組織有一個測算，2002年以來，中國經(jīng)濟的增長對世界經(jīng)濟的平均貢獻率接近30%。因為中國的進口增長非常迅速，2001年到2017年，中國的貨物進口增長平均是13.5%，是世界進口增長速度的兩倍。同期中國服務貿(mào)易進口平均增長16.7%，是世界平均水平的2.7倍。中國巨大的市場開放，給世界經(jīng)濟做出了巨大貢獻。
再回到你的問題上來，說只有中國獲利，別人都吃虧了，這完全不符合事實。實際上，沒有一個WTO成員因為中國加入世貿(mào)之后經(jīng)濟惡化或者受到吃虧，沒有這樣的情況。在中國加入世貿(mào)組織以后，又有24個經(jīng)濟體加入了世貿(mào)組織，他們也從中國巨大的市場中獲得了機會。
中國繼續(xù)堅定支持多邊貿(mào)易體制，走開放融通、互利共贏的道路。我們也期待著與所有的WTO成員一起能夠不斷地完善，與時俱進的改革多邊貿(mào)易體制，推動經(jīng)濟全球化朝著一個開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
謝謝。
德新社記者:
我的問題是關于中美貿(mào)易爭端，現(xiàn)在美國總統(tǒng)特朗普并沒有全面地禁止中國的投資，但是在這樣的情況下，中方是否擔心美國的強硬派會限制中方的投資，以及中方的技術企業(yè)在美國的運作？另外，您是否認為在下周五美國對中國增加關稅生效之前，還有可能有任何的轉(zhuǎn)機，還是說全面的貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)不可避免了？
王受文:
謝謝你的提問。我們認為，貿(mào)易投資自由化、便利化符合所有WTO成員的利益，任何WTO成員采用限制貿(mào)易的做法，采用限制投資的做法，不符合全球經(jīng)濟的利益，不符合他們本國的利益，也不符合貿(mào)易與投資伙伴的利益。所以我們希望相關的國家能夠做正確的事，能夠采取支持自由貿(mào)易、自由投資、便利貿(mào)易、便利投資的政策。謝謝！
中國日報社記者:
有專家認為現(xiàn)在是世貿(mào)組織最困難的時期，處于危險之中。請問，中方認為世貿(mào)組織面對的危險和困難是什么，以及中方有什么具體的措施？
王受文:
謝謝你的提問?，F(xiàn)在在WTO的總部所在地日內(nèi)瓦，大家都為WTO目前所面臨的困難感到擔心，你問具體困難是什么。WTO最有價值的一個機制就是貿(mào)易爭端解決機制。現(xiàn)在貿(mào)易爭端解決機制的上訴機構(gòu)成員嚴重缺位，應該有七個成員，現(xiàn)在只有四個成員，缺三個成員。由于某一個成員的阻撓，這三個空缺得不到補充，這樣下去很可能貿(mào)易爭端解決機制里面的上訴機構(gòu)將陷入停滯，這是它遇到非常重大的困難。WTO的所有的成員都很擔心。
第二個困難，某一個成員采用世貿(mào)組織認定為違法的“301”條款，對它的貿(mào)易伙伴采取貿(mào)易限制措施。還有WTO協(xié)定里面有一個國家安全例外的條款，每一個WTO成員都認識到，國家安全例外只是在極為罕見的情況下使用，要審慎的使用，作為一個例外才使用。但是某一個成員在鋼鐵和鋁產(chǎn)品，甚至未來對汽車產(chǎn)品采用這樣的條款。如果大家都效仿，都用這個例外條款來采用進口限制的措施，那么WTO的協(xié)定就難以執(zhí)行。這些都是WTO遇到的一些非常嚴峻的挑戰(zhàn)。
對此，WTO的總干事講到，如果多邊貿(mào)易體制遭受到破壞，世界經(jīng)濟將遭受重創(chuàng)。因為WTO成員之間的貿(mào)易占到全球貿(mào)易的98%。可以說WTO作為一個組織，對全球貿(mào)易的自由化和便利化起著一個非常關鍵的作用，如果這些問題得不到解決，將產(chǎn)生很大影響。WTO的總干事4月17號接受美國媒體專訪的時候說到，如果沒有多邊貿(mào)易體制，全球經(jīng)濟將下降2.4%。60%的全球貿(mào)易將消失。我不認為他是在危言聳聽，所以中國的立場就是希望WTO的成員能夠立足長遠，一起堅定地支持多邊貿(mào)易體制，共同解決多邊貿(mào)易體制遇到的困難，維護世界貿(mào)易組織的有效性和權(quán)威性，加強WTO的政策審議功能、談判功能和爭端解決機制的功能。
謝謝。
人民日報記者:
請問王副部長，有媒體稱，中方知識產(chǎn)權(quán)保護不力是貿(mào)易摩擦的起源，中方采取了強制技術轉(zhuǎn)讓等行為，還利用多種手段竊取外國先進技術，不知您對此有何評論？謝謝。
王受文:
知識產(chǎn)權(quán)問題是大家廣泛關注的問題，我想在這里強調(diào)的是，中國對知識產(chǎn)權(quán)保護的立場是非常堅定的，我們采取的措施也是十分顯著的，這些措施取得的成效也是有目共睹的。說中國知識產(chǎn)權(quán)保護不力是貿(mào)易摩擦的起源，我認為，如果有成員想挑起貿(mào)易摩擦，可以找出很多理由。如果找知識產(chǎn)權(quán)的理由，我覺得它找錯了。因為指責中國盜竊知識產(chǎn)權(quán)，說中國強制技術轉(zhuǎn)讓，這都是無中生有，毫無事實根據(jù)。誰最了解中國對知識產(chǎn)權(quán)的保護情況，是企業(yè)。最近，中國美國商會做了一個叫《中國商務環(huán)境調(diào)查報告》，就是中國美國商會對他的成員在中國經(jīng)營過程中遇到的困難和問題排序，問企業(yè)你認為最困難的問題是什么。在這個排序里面，知識產(chǎn)權(quán)排到多少位，前三位？前五位？不是。知識產(chǎn)權(quán)排到第十二位。中國歐盟商會也做了一個調(diào)查，叫做《中國商業(yè)信心調(diào)查》。在這個調(diào)查報告里面，列出來很多歐盟企業(yè)反映他們在中國遇到的困難，知識產(chǎn)權(quán)是第十一位。所以，在中國這么多美資企業(yè)、歐洲企業(yè)，他們對知識產(chǎn)權(quán)怎么看呢？知識產(chǎn)權(quán)只是第十二位、第十一位的問題，根本不是主要問題。如果中國強制技術轉(zhuǎn)讓，中國的知識產(chǎn)權(quán)保護不力，甚至竊取知識產(chǎn)權(quán)的話，這些企業(yè)早就說了。他們是市場經(jīng)濟的主體，對中國知識產(chǎn)權(quán)的保護最了解。為什么他們不抱怨，或者知識產(chǎn)權(quán)不是他們主要關切的問題呢？因為中國做得好。
在立法方面，中國加入世貿(mào)的時候就根據(jù)WTO的TRIPS協(xié)定，修改了自己的法律法規(guī)，最近我們又修訂了《商標法》和《反不正當競爭法》，對商標和商業(yè)秘密加強了保護，下一步對《著作權(quán)法》、《專利法》進行進一步的修改。我們不僅制定了符合WTO的法律法規(guī)，我們還加強了執(zhí)法和司法的力量。中國已經(jīng)在北京、上海、廣州設立了三個知識產(chǎn)權(quán)法院，在15個城市里面建立了跨省區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)專門審判機構(gòu)。
我們對知識產(chǎn)權(quán)的保護可以說一直沒有停步。今年政府機構(gòu)改革里面，我們重組國家知識產(chǎn)權(quán)局，把商標、專利、地理標志等都交給知識產(chǎn)權(quán)局來管理。我們這些措施出臺之后，外資企業(yè)評價很高。外資企業(yè)在中國起訴侵權(quán)的案子里面，外國權(quán)利人獲勝的占到80%。正因為中國知識產(chǎn)權(quán)保護力度加大，中國去年發(fā)明專利的申請量連續(xù)七年位居世界首位。如果中國知識產(chǎn)權(quán)保護不力，到處是知識產(chǎn)權(quán)的盜竊的話，誰還會去申請發(fā)明專利呢？
習近平總書記在黨的十九大報告中提出了新發(fā)展理念，第一條就是創(chuàng)新發(fā)展，沒有知識產(chǎn)權(quán)的保護，是不可能實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的。作為一個發(fā)展中國家，我們不能說中國的知識產(chǎn)權(quán)保護完美無缺，但絕不是像某些觀點所說的中國知識產(chǎn)權(quán)保護不力成了貿(mào)易摩擦的源泉。我們做的不是百分之百的好，但我們會繼續(xù)努力，加強知識產(chǎn)權(quán)保護的力度，這是為了中國的企業(yè)，也是為了國外企業(yè)的利益。
謝謝。
大公報記者:
今年5月，美國駐世貿(mào)組織代表團大使在世貿(mào)組織總理事會上說“中國才是破壞全球開放和公平貿(mào)易體制的單邊主義者”，您對此有何回應？謝謝。
王受文:
謝謝你的提問。是不是單邊主義者，我們要看在全球化的時代，WTO成員之間遇到貿(mào)易摩擦怎么處理。我們是通過WTO的協(xié)定進行磋商、進行訴訟，還是依靠自己的國內(nèi)法、用強權(quán)來解決這些貿(mào)易爭端？如果是遵守WTO的規(guī)則，按照大家共同接受的規(guī)則進行磋商、進行訴訟，那我認為就是多邊主義者。如果以違背WTO規(guī)則的國內(nèi)法為基礎，用自己的實力迫使對方接受自己的觀點，這就是單邊主義。如果對照這個標準的話，中國絕不是單邊主義者。中國一直堅定地支持WTO規(guī)則，支持WTO爭端解決機制的權(quán)威性和有效性。
前面我已經(jīng)說過，中國已經(jīng)被別人起訴了41起案子，在這被起訴的41起案子里面，有33起已經(jīng)結(jié)案。結(jié)案的這些案子中，有的判中國輸了，中國都改正了；判中國贏了，我們要求別的成員改正。中國在執(zhí)行WTO的裁決過程中，可以說是完美無缺的。中國沒有一個案子因為不履行WTO的裁決被其他成員起訴。同樣，中國作為WTO的成員，對很多其他的成員做法也有不滿，我們對他們不滿的時候，我們不是用單邊的力量去對對方施壓，而是到WTO去告他們，利用多邊規(guī)則解決問題。所以，我們已經(jīng)起訴了17個案子。有一些案子判中國贏了，我們很高興，要求對方履行他們的義務，有些案子中國沒有贏，我們也接受WTO的裁決。所以，在支持多邊規(guī)則方面，中國的立場是堅定不移的。
如果非要說中國是單邊主義的話，我想中國確實采取了一些措施，比如說，我們單方面開放投資市場，單方面開放服務市場，單方面降低關稅。我相信，中國在這些方面采取的單方面措施是符合中國的利益，也是為其他的WTO成員所歡迎的。
謝謝。
路透社記者:
雖然在過去的十幾年，中方在履行世貿(mào)組織承諾方面取得了許多的進展，但是我們?nèi)匀皇锹牭搅艘恍╆P于中國貿(mào)易做法方面的一些抱怨，尤其是來自于在華的一些外企，他們主要是抱怨一些非關稅措施，比如說如果一個國家與中國有了貿(mào)易爭端，而這些國家的外企在中國營業(yè)的話就會受到影響，受到一定的傷害。比如說中美這次的貿(mào)易爭端當中，就導致美國的一些進入中國的商品在海關被滯留或者面臨一些新的檢查，他們的抱怨主要是關注在這些非關稅措施方面。另外也有關于“中國制造2025”的一些抱怨，外企表示“中國制造2025”也損害了在華外企的利益。您怎么看待這些觀點？中方未來是否會減少相關的非關稅措施？
王受文:
謝謝你的提問。如果中國的貿(mào)易伙伴認為中國的做法違背了世貿(mào)組織的規(guī)定，我們歡迎他們?nèi)ト諆?nèi)瓦請求磋商，進行WTO訴訟。你提到美國的一些產(chǎn)品在中國口岸被檢查過度，那是因為中國海關在口岸查驗時，發(fā)現(xiàn)來自美國的部分食品的安全證書是假的。食品關系到消費者的生命健康安全，所以中國政府對這樣的風險要加大檢查力度，這是無可厚非的。后來美國FBI也對這個安全證書造假立案了。
你提到“中國制造2025”的事，上次我在這個場合也給大家解釋過，大家對“中國制造2025”有一些誤解，“中國制造2025”就是一個指導性的、透明的、開放的指南，我們歡迎外國投資者和外國企業(yè)參與“中國制造2025”。我特別希望新聞界的朋友能夠?qū)@些問題有更深入的了解調(diào)研，把真實全面的情況反映給讀者。
謝謝。
中新社記者:
我們注意到，中國加入世貿(mào)組織已經(jīng)接近17年，這是一個重要的時間節(jié)點，也是一個新的起點。能否請王部長介紹一下，中國在世貿(mào)組織框架下，下一步的工作重點是怎樣的？謝謝。
王受文:
謝謝你的提問。中國加入世貿(mào)組織17年來，我們切實履行了義務。但是作為WTO的一個重要成員，我們并不滿足，我們也希望WTO能夠與時俱進，中國也愿意做出自己的貢獻。
比如，我們會繼續(xù)支持WTO貿(mào)易政策審議機制，使貿(mào)易政策審議機制發(fā)揮更大的作用。下個月，WTO成員將對中國進行每兩年一次的貿(mào)易政策審議，中國政府的方方面面都高度重視。其他WTO成員對中國的貿(mào)易政策，包括剛才路透社記者所提到的非關稅措施，可能會有一些意見和抱怨，我們都會認真聽取。同樣，我們也運用這個機制，審議其他WTO成員的貿(mào)易政策和做法。
同時我們會支持WTO的談判功能。WTO的談判取得了一些進展，但是在一些關鍵的領域還沒有獲得令人滿意的結(jié)果，比如說農(nóng)業(yè)的過度補貼問題、糧食安全的公共儲備問題、貿(mào)易救濟措施的問題。還有一些新的議題，包括投資便利化、電子商務等議題，我們希望WTO能對這些問題啟動談判，取得成果。
我們也會繼續(xù)和其他WTO成員一起推動解決WTO爭端解決機制所遇到的困難，使爭端解決機制不至于受到阻礙，能夠繼續(xù)發(fā)揮“皇冠上的明珠”的作用。我們還會繼續(xù)支持那些已經(jīng)加入WTO的最不發(fā)達國家成員，和沒有加入WTO又想加入的最不發(fā)達國家。我們在世貿(mào)組織有專門的中國項目，支持沒有加入WTO的最不發(fā)達國家能夠盡早加入，享受全球化帶來的好處。對已經(jīng)加入的這些最不發(fā)達國家成員，我們也會提供支持，使他們能夠充分享受貿(mào)易自由化、便利化帶來的好處。
中國也會和WTO其他成員一道，繼續(xù)尋求完善多邊貿(mào)易規(guī)則，與時俱進改革多邊貿(mào)易體制。總的來說，中國會堅定不移地支持以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體制，推動經(jīng)濟全球化朝著一個開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
謝謝。
襲艷春:
再次感謝王受文先生。也謝謝大家。今天的發(fā)布會到此結(jié)束。
