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最近一個月，國家發(fā)改委投資司分別赴北京、上海、浙江、河南、湖北、江西等地開展基礎(chǔ)設(shè)施投融資實(shí)地調(diào)研。
記者從知情人士處獲悉，此次調(diào)研是為了做好基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革的頂層設(shè)計。2014年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》，此次調(diào)研是研究進(jìn)一步深化投融資機(jī)制相關(guān)改革。
為穩(wěn)投資相關(guān)政策出臺做準(zhǔn)備
自7月份以來，國家發(fā)改委投資司與中國國際工程咨詢公司等有關(guān)單位組成調(diào)研組，密集奔赴北京、上海、浙江、河南、湖北、江西等地開展基礎(chǔ)設(shè)施投融資實(shí)地調(diào)研。
從國家發(fā)改委官網(wǎng)披露的信息來看，調(diào)研的內(nèi)容主要是深入了解政府投融資平臺公司轉(zhuǎn)型、交通與水務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施投融資的現(xiàn)狀和問題，聽取各單位對創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制、推動平臺公司轉(zhuǎn)型等方面的意見和建議。
公開信息顯示，此次發(fā)改委調(diào)研的公司包括河南城市發(fā)展投資有限公司、湖北省交通投資集團(tuán)有限公司、襄陽市漢江國有資本投資集團(tuán)有限公司、南昌水業(yè)集團(tuán)有限公司、華夏幸福基業(yè)股份有限公司、上海張江（集團(tuán)）有限公司、上海城投（集團(tuán)）有限公司。
一位參與調(diào)研的專家對上證報記者透露：“發(fā)改委調(diào)研的主要目的是穩(wěn)投資，為下一步出臺相關(guān)政策提供支撐，進(jìn)而建立基礎(chǔ)設(shè)施投融資長效機(jī)制?！?/span>
他表示，調(diào)研分析基礎(chǔ)設(shè)施投融資的現(xiàn)狀、突出問題，都是為了做好基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革的頂層設(shè)計。
地方專項債發(fā)行將加速
據(jù)了解，早在2014年，國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)60號文），其中提到，迫切需要在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制，充分發(fā)揮社會資本特別是民間資本的積極作用。
“此次正在研究制訂的政策就是國發(fā)60號文的延續(xù)，要繼續(xù)深化相關(guān)領(lǐng)域的投融資體制改革。”上述專家認(rèn)為，未來政策的總體方向或?qū)⑹峭ㄟ^定向管控來投資，比如，在一些需求急迫的領(lǐng)域鼓勵民間資本參與PPP項目，加大地方專項債發(fā)行等。
國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫專家葉繼濤在接受上證報記者采訪時表示，未來基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制在三個方面可能會加快推進(jìn)：一是以財政為主，通過發(fā)債和預(yù)算形式，加大專項債發(fā)行；二是在規(guī)范化的前提下，推動PPP發(fā)展，撬動民間資本力量；三是有收益、能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金流的項目在政策上或?qū)崿F(xiàn)突破。
7月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要加快1.35萬億元地方政府專項債券的發(fā)行和使用進(jìn)度，在推動在建基礎(chǔ)設(shè)施項目上早見成效。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，7月份以來，地方專項債發(fā)行有加速跡象，吉林、山東、河北等地發(fā)行逾2100億元專項債。
